Caza en Abruzzo: según los ambientalistas, el Consejo Regional no pudo decidir sobre el manejo de los ungulados y pidió que se retirara el documento; el comisionado Febbo lo niega.
Según los consejos ambientalistas liderados por Maurizio Acerbo, se ha producido una invasión del campo, o más bien de competencias y recurren al Colegio Regional de Garantías Estatutarias para verificar el cumplimiento del acto del Consejo sobre la gestión de ungulados con el Estatuto regional. ; para el Colegio Regional, de hecho, "El Consejo Regional de Abruzzo falló en la adopción de la resolución número 605 de 2012 de septiembre de XNUMX titulada" Directrices generales para la gestión de las poblaciones de jabalíes y principios generales de gestión para la población de ciervos y corzos " .
El 3 de octubre, de hecho, a instancias de Maurizio Acerbo (Prc), 12 consejeros regionales (Cesare D'Alessandro, Camillo Sulpizio, Carlo Costantini, Franco Caramanico, Maurizio Acerbo, Antonio Saia, Paolo Palomba, Lucrezio Paolini, Walter Caporale, Gino Milan, Claudio Ruffini, Giovanni D'Amico) preguntaron al Colegio si el acto adoptado por el Consejo en materia de caza se ajusta al artículo 13 del Estatuto (el que esencialmente atribuye al Consejo únicamente la función legislativa y reglamentaria de y programación).
Los concejales están convencidos de que el Ejecutivo ha cometido dos tipos de infracciones: ha adoptado un acto normativo y de política general, (competencia reservada únicamente al Consejo), y ha infringido el artículo 2 de la ley autonómica 10 de 2004 que atribuye únicamente al Consejo. las funciones administrativas de programación y coordinación en la planificación de la caza de vida silvestre.
El Colegio, normalmente llamado para resolver los conflictos entre los órganos de la Región en la interpretación del Estatuto, dio plena razón a los solicitantes. Según los miembros del Colegio, Fabrizio Politi, Stefano Civitarese Matteucci y Arnaldo Lucidi que se reunieron los días 9 y 19 de octubre en el consejo regional, "la supuesta invasión por parte de la Junta de las funciones reservadas al Consejo" está más que confirmada.
El colegio analizó en detalle el acto adoptado, en primer lugar se aseguró de que se trataba de un reglamento y luego enumeró los motivos de su dictamen. Ya sea que se trate de un reglamento, subraya el colegio, no hay sombra de duda dado que el documento contiene todos los requisitos de tal acto. De hecho, el texto contiene indicaciones sobre la caza de ungulados (como los tipos de armas que se pueden utilizar), la identificación de figuras técnicas capacitadas para manejar ungulados, la asignación a las Provincias del poder sancionador.
El carácter normativo también está confirmado por la Ley 10 de 2004 que otorga al Ejecutivo la facultad de regular y coordinar las actividades cinegéticas, así como la de control, orientación, promoción y difusión.
Por lo tanto, para los jueces ha habido una violación y es evidente incluso en el caso en que una ley regional asigne expresamente la potestad reguladora al Ejecutivo.
En este caso, de hecho, surgiría la violación del estatuto, que asigna la potestad reguladora únicamente al directorio, dado que una ley debe en todo caso estar sujeta a una fuente de nivel superior, es decir, el estatuto.
A continuación, el colegio subrayó la particularidad del Estatuto de la Región de Abruzzo que, a diferencia de las otras regiones, ha reservado la función reguladora únicamente al Consejo, lo que le otorga al Consejo el poder de iniciativa en la materia.
“La oportunidad de que incluso el Consejo Regional, en cumplimiento del principio de legalidad, pueda tener potestad reguladora -observaron los miembros del Colegio-, ciertamente debe ser evaluada por el propio Consejo Regional, que podría así concentrarse en la actividad y dejar a el consejo regional la adopción de actos legislativos secundarios que implementen las decisiones y opciones tomadas por la ley regional ".
La regulación que por primera vez regula la caza de ciervo y corzo ha despertado la indignación del mundo ecologista. La WWF, de hecho, ha comenzado a trabajar en un llamamiento al TAR para que anule este acto definido como “contrario a la sensibilidad hacia el medio ambiente que ha crecido en los ciudadanos de Abruzzo en las últimas décadas”.
También de acuerdo con la asociación ambiental, el reglamento contiene numerosas ilegitimidades a partir de la violación de la ley marco nacional n. 394/91 sobre áreas naturales protegidas que asigna exclusivamente la autoridad para autorizar planes de abatimiento en situaciones extremas.
En cambio, el acto en cuestión, si bien recordaba la estipulación de acuerdos genéricos con áreas protegidas, observó que los ambientalistas delegaban exclusivamente en las Provincias la posibilidad de autorizar a los cazadores a ingresar a los parques para disparar.
“El ciervo y el corzo de Abruzzese están a salvo - comentó Acerbo - mientras que Chiodi y Febbo hacen el ridículo de siempre. El Colegio de Garantías Estatutarias aceptó mi recurso contra la resolución por la que el consejo regional abrió el camino a la caza de ciervos y corzos en Abruzzo. Aconsejamos al concejal Febbo que medite en el conocido refrán: el orgullo empieza a caballo y vuelve a pie ”.
El WWF expresa su plena satisfacción con la opinión del Colegio de Garantías Estatutarias de la Región de Abruzzo y pide al Presidente Chiodi que revoque la Resolución en disputa "inmediatamente", ya que de lo contrario la Región de Abruzzo corre el riesgo de una nueva derrota ante el TAR "a la que tendremos que recurrir. ya que aunque autorizada, la opinión de la Junta no da lugar automáticamente a la cancelación de la resolución. Es un llamado que también lanzamos para evitar un mayor derroche de dinero público, dado que un recurso involucraría a las oficinas regionales y los abogados a quienes pagan los contribuyentes. Es una resolución claramente ilegítima pero, sobre todo, contraria a la sensibilidad de la gran mayoría de ciudadanos y turistas de Abruzzo que quieren ver animales libres en nuestros parques y en el resto del territorio y no personajes con un arma al hombro ". .
Para el concejal de Caza, Mauro Febbo, en cambio, "no hay infracción procesal por parte del consejo regional".
“La Dirección de Caza tiene conocimiento y conciencia de las competencias, roles y funciones que cada órgano de la Región está llamado a representar y más aún de la autoridad que cubre el Colegio Regional de Garantías Estatutarias”.
Este es el comentario del consejero regional de caza Mauro Febbo, "Por lo tanto puedo asegurar al Colegio que el Consejo Regional de Abruzzo, en la adopción de la resolución número 605 del 2012 de septiembre de XNUMX, no violó ningún parámetro para la distribución de roles y competencias de los órganos de la región ".
“El dictamen de la Junta - explica Mauro Febbo - no es obligatorio ni vinculante, por el contrario el Consejo Regional puede decidir en contra de las opiniones de la Junta por mayoría absoluta, según lo regula el art. 5, párrafo 2 de la LR 11 de diciembre de 2007, n. 42, Establecimiento y disciplina del colegio regional de garantías legales ”.
Ya he manifestado en otra ocasión que el artículo 2 de la Ley autonómica 10/2004, "Legislación orgánica para el ejercicio de la caza, la protección de la fauna homeotérmica y la protección del medio ambiente", enumera claramente las funciones administrativas de los órganos autonómicos. y especifica que el Consejo Regional ejerce las funciones administrativas de programación y coordinación a los efectos de la planificación de la caza de vida silvestre, mientras que el Consejo Regional ejerce las funciones administrativas relativas al control, las tareas de orientación, promoción, difusión, regulación y coordinación de las actividades cinegéticas. así como el poder sustitutivo en los casos previstos por la ley. Por tanto, dado que la Resolución núm. 605 sólo esboza disposiciones con carácter rector, de lo que se deduce que el órgano competente para su adopción fue y sigue siendo el Consejo Regional. En todo caso, se reitera que las "Direcciones Regionales", por su naturaleza y contenido intrínseco, no representan nada comparable a una disposición de carácter normativo sino que entran dentro de la categoría de actos de alta administración como máximo, de indiscutible competencia. del órgano ejecutivo ".
Por lo tanto, cabe señalar que - concluye el consejero regional de caza - la Ley Regional 10/2004 atribuye a la Giunta no solo el poder de dirección sino también de regulación, mientras que según los miembros del Colegio el Estatuto de la Región de Abruzzo prevalece sobre cualquier ley regional. Las oficinas regionales están obligadas a observar estrictamente las fuentes regulatorias primarias identificables en las leyes regionales, de las cuales no pueden ignorar, ni de ninguna manera se les permite entrar en el fondo de los supuestos conflictos con la normativa estatutaria regional, conflictos por los cuales el la única competencia de la Junta para intervenir ".
Octubre 24 2012
Fuente: PrimadaNoi