Comparación entre las partes interesadas
El 27 de noviembre de 2025 tuvo lugar en la sede nacional de Federcaccia el taller titulado “La Sala Puccini”. "Agrovoltaica: ¿oportunidad o ilusión verde?" El objetivo de la reunión fue iniciar un debate entre las partes interesadas sobre los posibles impactos de la expansión de la agrovoltaica en Italia. Participaron representantes de MASE, comisiones parlamentarias, ISPRA, Coldiretti, universidades y otras instituciones locales, así como, por supuesto, Federcaccia, la promotora. Presentaron sus contribuciones y perspectivas sobre el tema. Dada la importancia del tema y el debate resultante, Federcaccia considera útil y necesario, más allá del presente informe, destacar algunas consideraciones que ilustren mejor su postura.
La protección de las tierras agrícolas
El debate reveló una preocupación generalizada sobre el riesgo de un despliegue excesivo de energía agrovoltaica, dados los importantes incentivos disponibles a nivel nacional. Existe una preocupación particular de que la gestión inadecuada e inapropiada de las solicitudes de proyectos agrovoltaicos pueda poner en peligro la protección de vastas tierras agrícolas a nivel nacional. Los datos proporcionados por MASE muestran que las solicitudes de nuevas instalaciones, en ciertas regiones, ya han excedido las necesidades energéticas previstas en el Plan Nacional de Energía (PNIEC), lo que pone en mayor peligro a la región debido a una mayor fragmentación y urbanización de las tierras agrícolas. Otro problema subyacente es que no se ha llevado a cabo un proceso de selección a nivel nacional para determinar qué áreas agrícolas deberían o no designarse para la agrovoltaica. Actualmente, todas las áreas agrícolas a nivel nacional son potencialmente aptas para la agrovoltaica, a menos que existan otras preexistentes.
Producción de energía renovable
Todos coinciden en la necesidad de incentivar y aumentar la producción de energías renovables en nuestro país, como la energía solar fotovoltaica. Sin embargo, es legítimo preguntarse por qué deberían utilizarse tierras agrícolas productivas, destinadas principalmente a la producción de alimentos, incluyendo los de alta calidad, en lugar de terrenos urbanizados u otras zonas con suelos degradados. Los datos presentados por el ISPRA demuestran que las necesidades energéticas proyectadas para la agrovoltaica podrían cubrirse fácilmente instalando sistemas fotovoltaicos en las superficies urbanizadas de las zonas industriales existentes, sin causar una mayor pérdida de tierras agrícolas. Además, la agrovoltaica aún no se ha probado lo suficiente en nuestro país, y probablemente solo unos pocos tipos de cultivos agrícolas puedan coexistir con la producción simultánea de energía. Antes de promoverla e implementarla a gran escala, sería conveniente realizar pruebas científicas y una evaluación profesional para identificar los cultivos y las zonas geográficas donde la agrovoltaica podría implementarse a nivel nacional. Cabe recordar también que la agrovoltaica comprometería y reduciría la producción agrícola, por lo que la cuota de producción faltante tendría que adquirirse anualmente en mercados extranjeros.
Estudios sobre energía fotovoltaica
Además, persisten los impactos ambientales, que aún se estudian y exploran poco, a pesar de que la mayoría de los estudios realizados en el extranjero sobre sistemas fotovoltaicos en zonas agrícolas demuestran importantes impactos negativos en la biodiversidad en general. Los principales problemas para la fauna silvestre causados por los sistemas agrovoltaicos se deben a la pérdida y fragmentación del hábitat, los cambios climáticos estacionales e incluso las colisiones directas. Se han observado efectos negativos en toda la fauna principal (desde insectos hasta mamíferos), y las aves, en particular las especies esteparias y migratorias, se encuentran sin duda entre las más vulnerables. Otro impacto negativo es el paisaje, ya que se trata de sistemas particularmente grandes y continuos, que suelen abarcar varias docenas de hectáreas, lo que altera radicalmente el contexto social y paisajístico de una vasta área. De hecho, se han producido numerosas protestas e iniciativas locales para obstruir algunos de estos proyectos actualmente en marcha.
Participación energética
La última solicitud del taller fue que se considerara seriamente la posibilidad de reducir drásticamente la superficie agrovoltaica planificada, para evitar pérdidas de producción agrícola y, sobre todo, impactos ambientales y paisajísticos negativos. La cuota energética faltante podría compensarse fácilmente instalando sistemas fotovoltaicos en terrenos urbanizados. También se espera que la agrovoltaica se reserve para proyectos piloto específicos, en zonas de prueba seleccionadas, y se someta a evaluaciones exhaustivas no solo agronómicas, sino también de su impacto en la biodiversidad. Finalmente, dado el alto valor ambiental de las praderas y pastizales en Italia, se solicita que estos tipos de cultivos se excluyan de cualquier tipo de sistema agrovoltaico (Oficina de Estudios e Investigación sobre Fauna Silvestre y Agroambiental, Federación Italiana de Caza).
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