No hay procedimiento de concertación
Con un acto cuando menos cuestionable, región de Sicilia, en lugar de revisar los formularios, transforma los sitios SCI (antes SIC) en SPA para cumplir apresuradamente con el procedimiento de infracción de la Comisión Europea. Para nuestra gran sorpresa nos enteramos, por casualidad, de una nueva DDG, precisamente la n.1289 del 07 de noviembre de 2024, con la que el Director General del Departamento de Medio Ambiente ha establecido 88 nuevas ZEPA (Zonas de Protección Especial) en otros tantos sitios ZSC (Zonas Especiales de Conservación), sin ningún procedimiento de consulta a las asociaciones, en particular las de caza.
Los PUMS
Considerando que el mismo Departamento envía periódicamente a las Asociaciones de Caza para la consulta necesaria los documentos de preparación relativos, por ejemplo, al Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Ciudad Metropolitana de Palermo, al Plan Regional de Gestión de Residuos, nos parece bastante sorprendente que en cambio no haya habido ninguna consulta sobre un acto de planificación que afecta directamente a la conservación y gestión de la fauna salvaje y modifica sustancialmente las actividades humanas en los sitios de la red Natura 2000 siciliana. El caso se deriva de un procedimiento de infracción enviado a Italia (2015/2163) en el que la Comisión también solicita la revisión de las medidas de conservación previstas en los sitios Natura 2000, destacando varias partes insuficientes o incluso ausentes. Entre estas notas de la Comisión a Italia también hay una referencia a la presencia de aves en las formas SIC (ahora ZSC), cuando no deberían haber estado presentes, ya que las SIC-ZSC se establecen de conformidad con la Directiva Hábitats 92/43 CEE, que protege los hábitats naturales y algunas especies animales distintas de las aves.
Un número decididamente alto
En el pasado, la Región de Sicilia ha establecido 245 sitios Natura 2000, de los cuales 204 son LIC, 16 LIC/ZEPA, 16 ZPS y 9 SIC. Hoy, con la DDG 1289, el Departamento de Medio Ambiente demuestra que se “equivocó” con respecto a 88 LIC, que no deberían haber incluido aves en los formularios. Para superar el procedimiento de infracción, en lugar de adaptar los formularios eliminando las aves, el Departamento actuó primero designando también como ZEPA los 88 LIC, aunque hasta hace unos años evidentemente no tenían esas características. El número muy elevado, 88 ZEPA en lugares anteriormente designados como LIC, no nos convence de que las características de los lugares hayan podido cambiar en comparación con las clasificaciones anteriores. En esencia, el Departamento de Medio Ambiente, sin ningún condicionamiento particular por parte del Ministerio de Medio Ambiente, no tenía obligación de identificar otras ZEPA, sino únicamente de adaptar los formularios, mientras que de hecho añadió los dos tipos de Sitios (ZEPA y SCA). Además, esta acción de planificación territorial se emitió a través de un simple decreto del Gerente General, sin consulta alguna a los interesados, configurando una falta de transparencia en el proceso, que debería haber involucrado al menos al Consejo Regional.
Las aclaraciones solicitadas
En vista del procedimiento VAS-VINCA sobre el nuevo Plan de Caza de Fauna Silvestre, este acto es preocupante, ya que las expectativas del mundo cinegético siciliano son resolver finalmente la inaceptable anomalía que sólo en Sicilia prohíbe la caza en los sitios Natura 2000, salvo algunas excepciones y con limitaciones injustificadas. La DDG 1289, por el contrario, parece estar guiada por la voluntad de mantener reglas muy restrictivas en los sitios de caza de aves en Sicilia. Por este motivo hemos escrito al Departamento de Territorio y Ambiente pidiendo aclaraciones sobre el procedimiento seguido, y mantendremos mucha atención al proceso de Evaluación de Impacto, que a través del Plan de Caza de Fauna Silvestre regulará la caza en los sitios Natura 2000 (FIDC Sicilia, Siciliana Caccia y Consiglio Siciliano Caccia Pesca e Ambiente).
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