Cazadores y cazadores: Sicilia, SNC, donde terminan los impuestos que pagan los cazadores

Cazadores y cazadores: Sicilia, la Unión Nacional de Cazadores donde terminan los impuestos que pagan los cazadores de islas.

El artículo se refiere a los ingresos anuales que yo cazadores pagan a la tesorería regional: ingresos que no se utilizan para fines de gestión, como exige la ley, sino para cubrir los gastos generales de la región. Desafortunadamente, el problema también afecta a otras regiones. Según el art. 23, párrafo 1, de la Ley 11 de febrero de 1992, n. 157 “Las regiones, con el fin de obtener los medios financieros necesarios para lograr los fines previstos por esta ley y por las leyes regionales pertinentes, están autorizadas a instituir un impuesto de concesión regional, de conformidad con el artículo 3 de la ley núm. 16, y modificaciones posteriores, para la expedición de la autorización para la práctica de la caza a que se refiere el artículo 1970. El arte. 23 anterior constituye el principio sobre el cual el art. 30, párrafo 1, LR n. 33 de 1 de septiembre de 1997, según el cual "para la consecución de los fines de esta ley, se instituye el impuesto regional de concesión, para la liberación de la autorización para el ejercicio de la caza, cuyo monto se fija en una tasa anual del 50 por ciento". cien del impuesto de concesión del gobierno nacional para el área de caza de residencia. ……. ".

Es útil señalar que, aunque Sicilia goza de un estatuto especial, el sistema fiscal siciliano está indisolublemente ligado al sistema fiscal estatal de conformidad con el art. 117, párrafo 2, lett. y la Constitución. Y en cuanto a impuestos, no podía ser de otra manera, tanto porque de lo contrario el art. 5 de la misma Constitución que quiere que la República sea “una e indivisible”, y por lo contrario el principio de igualdad conforme al art. 3 de la Carta.

Básicamente, Sicilia, como las demás Regiones, goza de autonomía en materia fiscal exclusivamente dentro de los límites que dicta la Ley del Estado, en este caso por el art. 23, párrafo 2, Ley núm. 157/1992, de la cual "El impuesto mencionado en el párrafo 1 está sujeto a renovación anual y puede fijarse en una tasa no inferior al 50 por ciento ni superior al 100 por ciento del impuesto sobre la renta".
Por tanto, es evidente que el actual desvío de los impuestos pagados por los cazadores hacia capítulos que financian los gastos generales de la Entidad contrasta con el principio a que se refiere el art. 23, párrafo 1, de la Ley núm. 157/1992 que legitima la imposición a todo cazador de un impuesto regional exclusivamente para financiar los fines previstos por la ley de reforma cinegética, ambos con el art. 30, LR n. 33/1997.

Según la Contaduría General de la Región, art. 30, LR n. 33/1997, que asigna los impuestos que pagan los cazadores para financiar el manejo de la vida silvestre, debió haberse aplicado hasta 1999, dado que el art. 51, párrafo 2, LR n. 33/1997 según el cual “Las tasas (por la gestión de la vida silvestre) para los ejercicios posteriores a 1999 se determinarán de conformidad con el artículo 4, párrafo 2, de la ley regional núm. 8 “: este artículo no prevé restricción alguna sobre el destino de los impuestos. La suposición de la Oficina de Contabilidad es claramente errónea solo que uno piensa que tal reconstrucción no explicaría las razones por las que el Legislador siciliano solo al principio, precisamente desde la fecha de promulgación de LR n. 1977/47 hasta 33, habría dado una restricción al destino de los tributos que aquí nos tratan, para liberarlos de cualquier restricción (violando, según el mecanismo de la norma interpuesta, el artículo 1997, párrafo 1999, letra e de la Constitución) en los años siguientes.

También debe tenerse en cuenta que el patrimonio de fauna regional constituye un bien ambiental "protegido constitucionalmente" cuya conservación es independiente del apoyo a las actividades de caza. La gestión de la vida silvestre de este patrimonio constituye el propósito de la Ley Marco, Ley no. 157/1992, que encomienda la ejecución efectiva de la gestión a las Regiones. Significa, por tanto, que independientemente de los impuestos que pagan anualmente los cazadores, la Región debe, en todo caso, velar por el correcto manejo de la vida silvestre de su territorio. En otras palabras, significa que la gestión de la vida silvestre del territorio siciliano se financia en parte con los ingresos procedentes de los cazadores de conformidad con el art. 30, LR n. 33/1997, en parte gracias a la intervención de la propia Región.

Testimonio de ello lo da el art. 51, párrafo 1, de la misma ley regional que para los años 1998 y 1999 financió el sector de la vida silvestre con 7 mil y 680 millones de liras por año: este monto es significativamente mayor que los ingresos que se derivan cada año de los impuestos pagados por cazadores. Ahora está claro que si el presupuesto regional no permite financiar el sector de la vida silvestre desde el lado del gasto general, sin embargo, ambos art. 23 de la Ley Marco, y art. 30 de la Ley Regional n. 33/1997, entendiéndose esta última, en su caso, como norma especial respecto de otras normas regionales de carácter general.

Es en esta clave que el art. 51, párrafo 2, LR n. 33/1997: “Los cargos para los ejercicios posteriores a 1999 se determinarán de conformidad con el artículo 4, párrafo 2, de la ley regional núm. 8? y no pueden ser inferiores a los impuestos que pagan los cazadores. Lo anterior aparece aún más claro si uno se pregunta cuál fue la razón por la cual el Legislador de la Ley Marco impuso una restricción de destino a los impuestos pagados por los cazadores. La razón es simple: evitar que las Regiones, con sus problemas presupuestarios, abandonen la vida silvestre a su suerte y utilicen el producto de la caza para financiar los gastos considerados más importantes. Esto es lo que está sucediendo en Sicilia: las sumas pagadas por los cazadores fluyen hacia el "caldero" común y financian los gastos generales; sólo una pequeña fracción se utiliza para fines de gestión, como la cobertura de los daños causados ​​a los agricultores por la vida silvestre.

En definitiva, los impuestos que pagan anualmente los cazadores deben ser utilizados exclusivamente para el manejo de la vida silvestre del territorio; a éstos podrán añadirse, dentro de los límites presupuestarios, otros créditos. Es inútil que la ley de estabilidad regional de 2009 haya modificado el régimen de financiación del gasto. De hecho, tanto el principio de conformidad con el art. 23, párrafo 1, Ley núm. 157/1992 que sigue legitimando el pago del impuesto autonómico, tanto las disposiciones previstas en el art. 30, párrafo 1, LR n. 33/1997. Cabe señalar que el Sindicato no tendría interés en plantear ninguna pregunta si las sumas asignadas anualmente a la gestión de la vida silvestre del gasto general fueran al menos iguales a los impuestos pagados por los cazadores distraídos por error para financiar el gasto general en sí. Pero no es así.

Desde el punto de vista de la gestión, lo que parece haber sido financiado en los últimos años es el capítulo relativo a la indemnización por daños causados ​​por la vida silvestre (cap. 143703). A diferencia de lo que establece la Contabilidad, cap. 142522 que debería financiar las tareas institucionales de los Departamentos de Caza de Vida Silvestre en realidad apenas financia el pago de las cuotas de asistencia a los miembros de las comisiones examinadoras para la habilitación para practicar la caza.

Los gastos para el establecimiento y manejo de oasis de protección y Zonas de Repoblación y Captura quedan prácticamente al descubierto; la compra de caza para repoblación, la compra de materiales de gestión como telescopios, antenas satelitales, redes, botellones, etc. quedan al descubierto; Cualquier posible acuerdo con terratenientes tendientes a ceder parte de la cosecha en beneficio de la naturaleza, a dejar parte del terreno baldío para el cobijo de los mismos, a sembrar apetitosas esencias a conejos, perdices, liebres, etc., queda sin financiación.no utilizar plaguicidas letales para la fauna; las asociaciones medioambientales y de caza que hace tiempo que han detenido todas las actividades de supervisión siguen libres de contribuciones; sobre todo, el art. 15, párrafo 1, L. n. 157/1992 según el cual "Para el uso de los fondos incluidos en el plan regional de caza de vida silvestre a los efectos de la gestión planificada de la caza, se debe una contribución a los propietarios o conductores a determinar por la administración regional en relación con la ampliación, las condiciones agronómicas, las medidas encaminadas a la protección y mejora del medio ambiente ".
Tanto deben saber los cazadores sicilianos.

El jefe del sector legal
Dr. Giovanni Di Giunta

Unión Nacional de Cazadores

(9 de enero de 2015)

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