A continuación se presenta la traducción de un artículo publicado recientemente en Euractiv - la red de medios paneuropea especializada en políticas de la Unión Europea - firmado por el European Shooting Sports Forum (ESSF), del cual ANPAM es miembro a través de IEACS y tiene su secretaría. El artículo trata sobre el procedimiento de autorización REACH para el plomo metálico propuesto por ECHA y el impacto que esto tendría en la industria europea en general, y en la industria de las municiones en particular. La inclusión del plomo metálico en la lista de autorizaciones REACH, tal y como propone la Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA), tendría un impacto negativo en muchos sectores estratégicos y cadenas de valor exitosas en Europa, incluida la industria química europea, las municiones y actividades relacionadas.
Las consecuencias para la industria y la sociedad serían importantes y, como verá, los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la salud humana no estarían controlados. La ECHA incluyó recientemente el plomo en su borrador de Recomendación para la Autorización de REACH, un proceso establecido para facilitar la sustitución de Sustancias Altamente Preocupantes y para establecer una fecha límite para su uso actual. El 2 de febrero de 2022 comenzó un período de consulta pública de 90 días para recopilar comentarios sobre la propuesta de recomendación de la ECHA y sobre las posibles implicaciones socioeconómicas de una posible sujeción del plomo metálico al requisito de autorización de REACH. Si se adopta, el proceso de autorización afectaría a una amplia gama de sectores. De hecho, una amplia variedad de productos y procesos se basan en plomo metálico, que se utiliza en todas partes, desde baterías hasta la fabricación aeroespacial y sanitaria, desde el reciclaje de metales preciosos hasta el procesamiento de alta velocidad y las tecnologías de energía renovable.
Estas industrias son esenciales para la sociedad, la economía y el logro de los objetivos políticos de la UE, incluida la Estrategia Industrial Europea, el Pacto Verde Europeo y el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular. Aunque el plomo en la industria de las municiones representa solo el 4 % del consumo total de plomo en la UE, su inclusión en la lista de permisos tendría repercusiones no solo para la industria de las municiones y sus actividades relacionadas, sino también para los usuarios de municiones (por ejemplo, cazadores y tiradores deportivos), que ya se enfrentan a una prohibición casi total de las municiones a base de plomo, como se propone en otro procedimiento de "restricción" de la ECHA. Un estudio reciente mostró que 1 de cada 4 cazadores dejará de cazar por completo si la prohibición casi total de las municiones a base de plomo se hace realidad, y al menos el 30% de ellos cazará con menos frecuencia.
Además, se produciría una grave pérdida económica de al menos 5,7 millones de euros por la reducción de la actividad cinegética. Según la recomendación de la ECHA, este nuevo desarrollo normativo parece no ser proporcionado ni totalmente eficaz en la reducción de los riesgos para la salud humana y el medio ambiente teniendo en cuenta el trabajo del procedimiento paralelo de "restricción" de plomo en municiones y las normas existentes. De hecho, la UE ya cuenta con un marco regulatorio específico para el plomo diseñado para gestionar estos riesgos potenciales. La producción industrial, el uso y el reciclaje de plomo se llevan a cabo de manera segura, bajo condiciones altamente reguladas destinadas a reducir la exposición, proteger a los trabajadores y controlar las emisiones ambientales en instalaciones que operan bajo estrictos requisitos normativos y mejores prácticas a nivel industrial.
En confirmación, las emisiones de los usos industriales del plomo en la UE han disminuido en el pasado reciente: la contaminación del aire por plomo disminuyó en un 88 % y las emisiones al agua disminuyeron en un 80 % entre 2007 y 2020. La mayoría de las emisiones de plomo en la UE actualmente son causadas por actividades fuera del alcance de la autorización REACH para plomo metálico, como centrales térmicas, fundición, siderurgia y gestión de residuos. El tema de la gestión de residuos merece especial atención, ya que el plomo juega un papel fundamental en la reducción de los impactos ambientales. Incluso para los muy pocos usos en los que la exposición o las emisiones de plomo pueden representar un riesgo para la salud humana y el medio ambiente, ya existen medidas restrictivas o están bajo revisión activa.
Estos incluyen el reglamento REACH actual sobre el uso de perdigones de plomo en humedales, o la reciente "restricción" propuesta sobre el plomo en municiones (y artes de pesca), que sería más apropiado para evaluar y potencialmente reducir las emisiones de plomo en comparación con una inclusión de plomo metálico en la lista de sustancias sujetas a autorización. En conclusión, el procedimiento de autorización REACH parece, en este caso concreto, ser un ejemplo de acción reguladora que podría aportar muy pocos beneficios nuevos de forma proporcionada. Más bien, crearía una gran incertidumbre para muchos sectores económicos, al tiempo que reduciría la inversión y la competitividad en Europa y abriría potencialmente la puerta a competidores fuera de la UE, como Rusia y China. Además, esta iniciativa llega en un momento en que existe una mentalidad diferente hacia la seguridad europea, donde la munición será más demandada fuera de los usos de caza y tiro deportivo. Además, para el sector de las municiones, la inclusión del plomo metálico en el Anexo XIV de REACH daría lugar a un régimen de doble regulación injustificado de "autorización" y "restricción", lo que plantea muchas preguntas sobre el pensamiento común de las instituciones de la UE.
Además, es suficiente considerar que la munición se considera un "artículo" según el Reglamento REACH y que los esquemas de autorización no se aplican a las sustancias contenidas en los artículos. De hecho, esto permite que se comercialice en la Unión Europea (procedente de mercados fuera de la UE), pero no para su producción en el EEE. Esto significa que, en el caso de la munición de plomo, seguiría planteando riesgos para la salud y el medio ambiente, ya que aún podría utilizarse, mientras que los fabricantes del EEE estarían en desventaja porque sus productos estarían sujetos a requisitos más estrictos que los productos de otras partes.
Qué es el Foro Europeo de Deportes de Tiro (ESSF)
El European Shooting Sports Forum (ESSF) es una plataforma informal en la que representantes de organismos internacionales activos a nivel europeo en los campos del tiro deportivo, la caza, la recogida de armas de fuego, el comercio y la industria mantienen un diálogo abierto sobre cuestiones de interés común, en particular medioambientales, aspectos jurídicos, políticos y socioeconómicos de tales actividades.
La ESSF está compuesta por la Association Européenne de Commerce d'Armes civiles (AECAC), la Association des Fabricants européens de Munitions de Sport (AFEMS), el European Shooting Sports Council (ESSC), la Association of European Manufacturers of Sporting Firearms (ESFAM) ), la Federación de Asociaciones de Caza y Conservación de la UE (FACE), la Fundación para las Sociedades Europeas de Coleccionistas de Armas (FESAC) y el Institut Européen des Armes de Chasse et de Sport (IEACS). Estos sectores emplean a más de 600.000 personas en Europa por una facturación anual de alrededor de 40 millones de euros, si incluimos los ingresos generados por las actividades de caza y tiro. En total, 14.000 300.000 minoristas, 10 XNUMX coleccionistas y más de XNUMX millones de cazadores y tiradores deportivos en Europa están representados por la ESSF.
También te puede interesar ..
