Después de meses de controles, largas demoras y críticas generalizadas de varias partes interesadas, el nueva regulación prohibir el uso de cartuchos con perdigones de plomo en humedales entrará en vigor a partir de enero de 2023 en todos los países de la Unión Europea. La mayoría de los Estados miembros de la UE ya tienen leyes nacionales, excepto Polonia, Irlanda, Rumanía, Eslovenia y Malta. Es importante tener en cuenta que la caza de aves acuáticas no es una actividad popular en Eslovenia, y Malta tiene muy pocos humedales. ¿En qué se diferencia este reglamento de las disposiciones vigentes?
• La definición de "Humedales" es mucho más amplio que el de las leyes nacionales existentes. Por ejemplo, incluye pantanos con y sin agua visible y potencialmente involucra cualquier terreno después de fuertes lluvias.
• Un elemento agravante es que todos los humedales tienen una zona de amortiguamiento fija de 100 metros a su alrededor. Está prohibido disparar con perdigones de plomo dentro o dentro de los 100 metros de los humedales, independientemente de la especie cazada, por lo tanto, incluso si se caza la caza terrestre.
• Cualquiera que lleve cartuchos de perdigones de plomo a menos de 100 metros de "humedales" será declarado culpable de cazar en humedales, a menos que esa persona pueda probar que lleva munición de plomo para otro tipo de caza.
Definición de "humedales":
Los cazadores y los agentes de policía a cargo de los controles necesitarán una guía clara para comprender, por ejemplo, cómo manejar pequeñas acumulaciones de agua temporales (por ejemplo, charcos después de fuertes lluvias) y qué constituye un pantano (incluida la silvicultura en suelos de turba) a los efectos de este reglamento. . Esta no es una tarea fácil ya que existe una falta general de claridad sobre cómo definir los pantanos. Tras las críticas de FACE de sus miembros y socios sobre cómo la definición de Ramsar carece de certeza jurídica, la Comisión Europea (CE) declaró recientemente que la definición de humedales debería interpretarse "proporcionalmente" y que su definición debería hacer referencia a directrices específicas. FACE cree que esto es necesario para una aplicación efectiva. La CE también afirmó que las autoridades nacionales están en la mejor posición para tener en cuenta las especificidades de los diferentes territorios y proporcionar orientación a sus autoridades competentes o partes interesadas sobre cómo interpretar correctamente la definición de humedales, de acuerdo con el objetivo. (Protección de las aves acuáticas ) y con proporcionalidad. La tardía intervención de la CE, que sugiere la necesidad de orientación, reconoce que la definición de humedales utilizada en este reglamento es demasiado compleja sin un documento de orientación. Sin embargo, es cuestionable si las directrices nacionales u otros consejos nacionales sobre el alcance del reglamento son compatibles con los principios generales de la legislación de la UE. Esto se debe a que las regulaciones de la UE son, en principio, directamente aplicables (a diferencia de las directivas de la UE) y no deberían requerir orientación para su aplicación.
Prohibición del "transporte" de perdigones de plomo:
Si un cazador lleva cartuchos de perdigones de plomo a menos de 100 metros de un humedal, pero no está cazando aves acuáticas o humedales, puede demostrar por cualquier medio aceptable para las autoridades reguladoras que se trata de otro tipo de caza. Un cazador podría justificar esto diciendo que simplemente estaba cruzando el humedal para cazar en otro lugar. Obviamente, será difícil para un cazador que lleva perdigones de plomo demostrar que no está cazando humedales porque un día de caza típico también incluye tiempo para cruzar áreas con agua y suelo húmedo. Por ejemplo, si un agente de la ley encuentra a un cazador dentro de los 100 metros de los humedales con perdigones de plomo, es fácil para el cazador en cuestión justificar "positivamente" ("Estoy cazando perdices en otro lugar"), pero en muchos casos es difícil probar en "negativo" ("No voy a cazar patos a menos de 100 metros de los humedales"). Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley deben ser muy conscientes de esto, así como de las diversas leyes que protegen los derechos fundamentales de los ciudadanos. Este aspecto del reglamento debe considerarse cuidadosamente con respecto a su aplicación a nivel nacional. En este contexto, será importante que las asociaciones de caza nacionales soliciten evaluar si la carga de la prueba inversa es compatible con las constituciones nacionales, los tratados de la UE y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.
Acciones futuras: ¿qué debe suceder en los próximos dos años?
La CE debe trabajar con las partes interesadas relevantes en la elaboración de directrices de la UE para garantizar que esta regulación sea comprensible para los cazadores y los agentes de la ley. Las asociaciones nacionales de caza deben trabajar con sus gobiernos para crear instrucciones nacionales que minimicen las consecuencias desproporcionadas que surgen de la definición ambigua de humedales tanto como sea posible. Al mismo tiempo, será importante explorar cómo la nueva disposición sobre la prohibición del transporte de perdigones de plomo se puede aplicar a nivel nacional, sin violar los derechos fundamentales de los ciudadanos. Las asociaciones nacionales de cazadores deberán permanecer activas en la concienciación para garantizar que los cazadores sepan lo que sucederá en dos años. Las asociaciones nacionales de caza, especialmente en Polonia, Irlanda, Rumanía, Eslovenia y Malta, deben permanecer muy activas en la sensibilización y el asesoramiento sobre qué rifles son adecuados para disparos sin plomo. La organización de eventos para probar cartuchos sin plomo ha demostrado ser popular en varios países, lo que ha ayudado a los cazadores a prepararse para la transición.. Con respecto a las armas de fuego, el asesoramiento nacional debe considerar si los países son miembros del CIP (2) y evaluar la mejor manera de verificar / probar las escopetas y qué implicaciones existen para el seguro de caza en caso de accidente con el uso de perdigones sin plomo. Siguiendo los consejos de sus asociaciones nacionales de caza, los cazadores deben comprobar si sus rifles son adecuados para munición sin plomo. En el caso de las escopetas, es importante distinguir entre aquellas en las que se dispone de perdigones de acero en muchos países (calibres 10/12/16/20) y aquellas en las que no lo están (calibres 24/28 / .410). Aparte de la complejidad del calibre, los rifles se pueden clasificar de la siguiente manera:
• Adecuado: escopetas que se pueden utilizar con perdigones sin plomo sin pruebas / modificaciones;
• Idoneidad limitada: escopetas capaces de utilizarse con una gama limitada de cartuchos de perdigones sin plomo sin realizar pruebas / modificaciones (por ejemplo, presión estándar, rango limitado de tamaños de perdigones);
• Inadecuadas: escopetas actualmente inadecuadas para perdigones de acero, que requieren modificaciones (por ejemplo, estrangulador o recámara), o reemplazo y / o pruebas para asegurar que soportan las presiones de las alternativas.
En general, el mejor enfoque es facilitar y animar a los cazadores a comprobar si sus rifles son adecuados y probar cartuchos sin plomo, por ejemplo, en un campo de tiro.
La mayoría de los cazadores en Europa utilizan perdigones de acero para cumplir con las leyes de perdigones de plomo existentes en los humedales, principalmente porque tienen el mismo precio que los perdigones de plomo. Hay disponibles otras opciones más caras, como bismuto y tungsteno.
Para obtener más información, comuníquese con su asociación nacional de caza.