Aucune procédure de concertation
Avec un acte pour le moins discutable, Région de Sicile, au lieu de réviser les formulaires, transforme les sites SCI (anciennement SIC) en ZPS pour se conformer hâtivement à la procédure d'infraction de la Commission européenne. A notre grande surprise, nous avons appris, par hasard, l'existence d'un nouveau DDG, précisément le n°1289 du 07 novembre 2024, avec lequel le Directeur Général du Département de l'Environnement a institué 88 nouvelles ZPS (Zones de Protection Spéciale) sur autant de sites ZSC (Zones Spéciales de Conservation), sans aucune procédure de consultation avec les associations, notamment cynégétiques.
Les PUMS
Considérant que le même Département envoie régulièrement aux Associations de Chasse les documents de consultation nécessaires en préparation concernant, par exemple, le Plan de Mobilité Urbaine Durable de la Ville Métropolitaine de Palerme, le Plan Régional de Gestion des Déchets, il nous semble plutôt surprenant qu'il n'y ait pas eu de consultation sur un acte de planification qui affecte directement la conservation et la gestion de la faune sauvage et modifie substantiellement les activités humaines dans les sites du réseau Natura 2000 sicilien. L'affaire fait suite à une procédure d'infraction envoyée à l'Italie (2015/2163) dans laquelle la Commission demande également la révision des mesures de conservation prévues dans les sites Natura 2000, soulignant plusieurs parties insuffisantes, voire manquantes. Parmi ces notes de la Commission à l'Italie, il y a également une référence à la présence d'oiseaux dans les formulaires SIC (maintenant ZSC), alors qu'ils n'auraient pas dû être présents, puisque les SIC-ZSC sont établis en vertu de la directive Habitats 92/43 CEE, qui protège les habitats naturels et certaines espèces animales autres que les oiseaux.
Un nombre décidément élevé
Dans le passé, la Région Sicile a établi 245 sites Natura 2000, dont 204 SIC, 16 SIC/SPA, 16 ZPS et 9 SIC. Aujourd’hui, avec le DDG 1289, le ministère de l’Environnement démontre qu’il a eu « tort » à propos de 88 SCI, qui n’auraient pas dû inclure les oiseaux dans les formulaires. Pour contourner la procédure d'infraction, au lieu d'adapter les formulaires en supprimant les oiseaux, le Département a agi d'abord en désignant également les 88 SIC comme ZPS, même si jusqu'il y a quelques années ils n'en avaient manifestement pas les caractéristiques. Le nombre très élevé, 88 ZPS sur des sites précédemment désignés SIC, ne nous convainc pas que les caractéristiques des lieux aient pu changer par rapport aux classements précédents. En substance, le Département de l'Environnement, sans aucune condition particulière du Ministère de l'Environnement, n'avait aucune obligation d'identifier d'autres ZPS, mais seulement d'adapter les formulaires, alors qu'en fait il a ajouté les deux types de Sites (ZPS et ZCS). De plus, cette action de planification territoriale a été émise par un simple arrêté du Directeur Général, sans aucune consultation avec les parties prenantes, configurant un manque de transparence dans le processus, qui aurait dû au moins impliquer le Conseil Régional.
Les éclaircissements demandés
Au vu de la procédure VAS-VINCA sur le nouveau Plan de Chasse de la Faune, cet acte est préoccupant, car les attentes du monde cynégétique sicilien sont de résoudre enfin l'anomalie inacceptable qui est que seule en Sicile on interdit la chasse dans les sites Natura 2000, sauf quelques exceptions et avec des limitations injustifiées. La DDG 1289, en revanche, semble être guidée par le désir de maintenir des règles très restrictives dans les sites de chasse aux oiseaux en Sicile. C'est pour cette raison que nous avons écrit au Département du Territoire et de l'Environnement pour demander des éclaircissements sur la procédure suivie, et nous resterons très attentifs au processus d'Évaluation d'Impact qui, à travers le Plan de Chasse de la Faune, régulera la chasse dans les sites Natura 2000 (FIDC Sicilia, Siciliana Caccia et Consiglio Siciliano Caccia Pesca e Ambiente).
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