Gestion de la faune
La deuxième table de travail promue par s'est terminée Fondation UNA - Homme, Nature, Environnement sur les méthodes correctes d'interprétation de l'article 9 de la Constitution et des principes qui y sont énoncés. La réunion [à laquelle a également participé le président national de la Federcaccia Massimo Buconi, ndlr] a immédiatement donné lieu à une proposition de création d'un intergroupe parlementaire sur l'article 9 et la gestion de la faune et a été immédiatement suivie par le rejet par le Conseil d'État des recours. présenté par certaines entités anti-chasse suite aux condamnations prononcées par le TAR des régions de Lombardie et d'Émilie-Romagne. Ces condamnations concernaient la suspension des calendriers de chasse et la prétendue incompatibilité de la chasse avec l'article 9 de la Constitution. Cette disposition représente un signe sans équivoque de la justesse des thèses équilibrées et de bon sens qui ont émergé au cours du séminaire. La conférence s'est concentrée sur l'examen des outils nécessaires pour une application claire, transparente et objective des lois sur la protection de la biodiversité en Italie et a vu la participation active des principaux décideurs politiques impliqués, ainsi que des représentants institutionnels, du monde associatif et de certains des plus grands constitutionnalistes.
Une approche pluraliste
Les honorables intervenants ont convenu de l'importance d'un équilibre entre les règles des différents niveaux, en maintenant une approche pluraliste ouverte au dialogue, qui ne sous-estime pas la nécessité de gérer la faune, également en vue de protéger les communautés locales et la biodiversité. En outre, la nature transversale de la polarisation publique actuelle sur cette question a été identifiée comme une opportunité pour l’insertion d’un récit objectif, informé et responsable dans le débat. Les travaux ont immédiatement mis en évidence la nécessité d’une interprétation systémique des principes fondamentaux énoncés dans le texte constitutionnel. Comme le souligne Francesco De Leonardis, Prof. Ord. Droit Administratif, Université de Roma Tre et Président de l'Association Italienne de Droit de l'Environnement (AIDAMBIENTE) « L'article 9 de la Constitution italienne doit être considéré, dans son intégralité, immergé dans le système de principes fondamentaux de notre système. Lorsqu’on s’interroge sur la place de l’animal dans la Constitution, on ne peut donc éviter de mettre en œuvre une analyse systémique des droits, qui aborde l’homme comme le pivot du cadre constitutionnel. Par conséquent, s’il est vrai que la référence aux animaux est entrée dans le texte constitutionnel, il est également vrai que le principe de leur protection ne doit pas être compris dans un sens individualiste, mais plutôt dans un sens fonctionnel aux intérêts de l’ensemble de la population. système en cours d'analyse".
Article 9 de la Constitution
La nécessité d'une interprétation des principes qui tienne compte de leur contexte de référence est naturellement liée à un autre thème abordé, à savoir le principe d'équilibre entre les différents intérêts dans la protection de la biodiversité et la façon dont la référence à celui-ci est explicite au sein du même article 9 de la Constitution. « L'article 9 protège l'environnement en renvoyant les moyens et formes de protection au législateur. Le même modèle de rédaction de l’article constitutionnel nous fait comprendre qu’avec lui nous ne sommes pas confrontés à une forme directe de préceptivité. C'est la démonstration de la façon dont les valeurs constitutionnelles doivent toujours être équilibrées à travers la figure du législateur qui intervient de manière responsable et réfléchie" Alfonso Celotto, Prof. Ord. Droit Constitutionnel, Université de Roma Tre « L'article 9 est une opportunité d'équilibrer les intérêts entre les différentes formes de protection de la biodiversité, dont la chasse représente un élément fondamental ». La comparaison a également mis en évidence comment cet équilibre se reflète également dans le droit européen. Angelo Lalli, Professeur Ass. Droit Administratif, Université de Rome La Sapienza et Directeur du Master II en Droit de l'Environnement a précisé comment « l'équilibre établi par le droit européen se construit sur l'équilibre entre différents intérêts. L’intérêt de la protection des droits des animaux doit donc être mis en balance avec les nombreux autres qui existent, comme déjà souligné par l’article 13 du TFUE et par certains arrêts de la Cour de justice européenne. L'activité de chasse elle-même est considérée par le droit européen comme fondamentale pour le maintien des équilibres fauniques et biologiques et sa légitimité au niveau national est donc essentielle, le droit européen ayant la primauté absolue sur celui des États membres".
Critères scientifiques
La conclusion des travaux a été accompagnée par Maurizio Zipponi, président de la Fondazione UNA et a vu tous les participants garantir un engagement transversal pour faire avancer les exigences d'une vision commune basée sur une gestion vertueuse de la faune, libre de pratiques néfastes et d'extrémisme spéciste. « La Fondazione UNA a toujours mené ses combats sur la base de critères scientifiques et d'une approche multidisciplinaire. Dans ce cas également, notre objectif est de créer une convergence entre les intérêts et les visions, en éliminant tout extrémisme. Nous sommes ici aujourd'hui pour renouveler notre engagement à favoriser un dialogue parlementaire transversal sur le thème de l'art. 9 de la Constitution, basée sur des bases objectives, prêtes à concilier un équilibre entre les différents intérêts dans le domaine, sachant qu'en Italie il existe déjà une loi pour protéger la faune sauvage, 157 de '92", Maurizio Zipponi, Président de la Fondazione UNA (source : Source Fondation UNA)