Ci-dessous, la traduction d'un article récemment publié sur Euractiv - le réseau médiatique paneuropéen spécialisé dans les politiques de l'Union européenne - signé par l'European Shooting Sports Forum (ESSF), dont l'ANPAM est membre via l'IEACS et en assure le secrétariat. L'article traite de la procédure d'autorisation REACH pour le plomb métallique proposée par ECHA et l'impact que cela aurait sur l'industrie européenne en général, et sur l'industrie des munitions en particulier. L'inclusion du plomb métallique dans la liste d'autorisation REACH, telle que proposée par l'Agence européenne des produits chimiques (ECHA), aurait un impact négatif sur de nombreux secteurs stratégiques et chaînes de valeur prospères en Europe, y compris l'industrie européenne des munitions et des activités connexes.
Les conséquences pour l'industrie et la société seraient importantes et, comme vous le verrez, les impacts potentiels sur l'environnement et la santé humaine ne seraient pas maîtrisés. L'ECHA a récemment inclus le plomb dans son projet de recommandation pour l'autorisation de REACH, un processus établi pour faciliter la substitution des substances extrêmement préoccupantes et pour fixer un délai pour son utilisation actuelle. Une période de consultation publique de 2 jours a débuté le 2022 février 90 pour recueillir des commentaires sur la proposition de recommandation de l'ECHA et sur les éventuelles implications socio-économiques d'une éventuelle soumission du plomb métallique à l'exigence d'autorisation REACH. S'il était adopté, le processus d'autorisation aurait un impact sur un large éventail de secteurs. En fait, une grande variété de produits et de procédés sont basés sur le plomb métallique, qui est utilisé partout, des batteries à la fabrication aérospatiale et médicale, du recyclage des métaux précieux au traitement à grande vitesse et aux technologies d'énergie renouvelable.
Ces industries sont essentielles pour la société, l'économie et la réalisation des objectifs politiques de l'UE, notamment la stratégie industrielle européenne, le pacte vert européen et le plan d'action de l'UE pour l'économie circulaire. Bien que le plomb dans l'industrie des munitions ne représente que 4 % de la consommation totale de plomb dans l'UE, son inclusion dans la liste des autorisations aurait des répercussions non seulement sur l'industrie des munitions et ses activités connexes, mais également sur les utilisateurs de munitions (par exemple, les chasseurs et tireurs sportifs), qui sont déjà confrontés à une interdiction quasi totale des munitions à base de plomb, comme proposé dans une autre procédure de "restriction" de l'ECHA. Une étude récente a montré qu'1 chasseur sur 4 arrêterait complètement de chasser si l'interdiction quasi totale des munitions au plomb devenait une réalité, et au moins 30 % d'entre eux chasseraient moins fréquemment.
De plus, il y aurait une grave perte économique d'au moins 5,7 milliards d'euros en raison de la réduction de l'activité de chasse. Selon la recommandation de l'ECHA, cette nouvelle évolution réglementaire n'apparaît ni proportionnée ni pleinement efficace pour réduire les risques pour la santé humaine et l'environnement compte tenu des travaux de la procédure parallèle de "restriction" sur le plomb dans les munitions et des règles existantes. En fait, l'UE dispose déjà d'un cadre réglementaire spécifique pour le plomb conçu pour gérer ces risques potentiels. La production, l'utilisation et le recyclage industriels du plomb sont effectués en toute sécurité, dans des conditions hautement réglementées destinées à réduire l'exposition, à protéger les travailleurs et à contrôler les émissions environnementales dans des installations qui fonctionnent selon des exigences réglementaires strictes et les meilleures pratiques au niveau de l'industrie.
En confirmation, les émissions provenant des utilisations industrielles du plomb dans l'UE ont diminué ces dernières années : la pollution de l'air par le plomb a diminué de 88 % et les émissions dans l'eau ont diminué de 80 % entre 2007 et 2020. La plupart des émissions de plomb dans l'UE sont actuellement causées par activités hors du champ d'application de l'autorisation REACH pour le plomb métallique, telles que les centrales thermiques, la fonte, la sidérurgie et la gestion des déchets. La question de la gestion des déchets mérite une attention particulière, car le plomb joue un rôle fondamental dans la réduction des impacts environnementaux. Même pour les très rares utilisations où l'exposition ou les émissions de plomb peuvent présenter un risque pour la santé humaine et l'environnement, des mesures restrictives sont déjà en place ou font l'objet d'un examen actif.
Il s'agit notamment du règlement REACH actuel sur l'utilisation de la grenaille de plomb dans les zones humides, ou de la récente "restriction" proposée sur le plomb dans les munitions (et les engins de pêche), qui serait plus appropriée pour évaluer et potentiellement réduire les émissions de plomb par rapport à une inclusion du plomb métallique dans la liste des substances soumises à autorisation. En conclusion, la procédure d'autorisation REACH apparaît, dans ce cas précis, comme un exemple d'action réglementaire qui pourrait apporter très peu de bénéfices nouveaux de manière proportionnée. Au contraire, cela créerait beaucoup d'incertitude pour de nombreux secteurs économiques, tout en réduisant les investissements et la compétitivité en Europe et en ouvrant potentiellement la porte à des concurrents non européens, tels que la Russie et la Chine. De plus, cette initiative intervient à un moment où il y a un état d'esprit différent vis-à-vis de la sécurité européenne, où les munitions seront plus demandées en dehors des usages de chasse et de tir sportif. De plus, pour le secteur des munitions, l'inclusion du plomb métallique dans l'annexe XIV de REACH entraînerait un régime injustifié de double réglementation « d'autorisation » et de « restriction », soulevant de nombreuses questions sur la pensée commune des institutions européennes.
En outre, il suffit de considérer que les munitions sont considérées comme un "article" au sens du règlement REACH et que les régimes d'autorisation ne s'appliquent pas aux substances contenues dans les articles. Cela lui permet en fait d'être mis sur le marché de l'Union européenne (provenant de marchés hors UE), mais pas pour sa production dans l'EEE. Cela signifie que, dans le cas des munitions au plomb, elles continueraient à poser des risques pour la santé et l'environnement car elles pourraient encore être utilisées, tandis que les fabricants de l'EEE seraient désavantagés car leurs produits seraient soumis à des exigences plus strictes que les marchandises provenant d'autres parties.
Qu'est-ce que le Forum Européen de Tir Sportif (ESSF)
L'European Shooting Sports Forum (ESSF) est une plate-forme informelle où des représentants d'organismes internationaux actifs au niveau européen dans les domaines du tir sportif, de la chasse, de la collecte d'armes à feu, du commerce et de l'industrie entretiennent un dialogue ouvert sur des questions d'intérêt commun, notamment environnementales, aspects juridiques, politiques et socio-économiques de ces activités.
L'ESSF est composée de l'Association Européenne de Commerce d'Armes civiles (AECAC), de l'Association des Fabricants européens de Munitions de Sport (AFEMS), de l'European Shooting Sports Council (ESSC), de l'Association of European Manufacturers of Sporting Firearms (ESFAM ), la Fédération des associations de chasse et de conservation de l'UE (FACE), la Fondation des sociétés européennes de collectionneurs d'armes (FESAC) et l'Institut européen des armes de chasse et de sport (IEACS). Ces secteurs emploient plus de 600.000 40 personnes en Europe pour un chiffre d'affaires annuel d'environ 14.000 milliards d'euros, si l'on inclut les revenus générés par les activités de chasse et de tir. Au total, 300.000 10 détaillants, XNUMX XNUMX collectionneurs et plus de XNUMX millions de chasseurs et tireurs sportifs en Europe sont représentés par l'ESSF.
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