Legea de stat
Din perspectiva corectitudinii legislative, poate include legea națională 157/92 posibilitatea ca regiunile să își aprobe calendarele de vânătoare prin legislația regională? Această întrebare a fost ridicată în ultimele ore. CONFAVI (Confederația Asociațiilor de Vânătoare din Italia), Asociația pentru Cultură Rurală și FCR. Așa cum au subliniat asociațiile, din punct de vedere legislativ, aceasta este o opțiune viabilă, dar textul trebuie elaborat cu atenție, deoarece se confruntă cu două limitări:
competența exclusivă a statului în materie de protecție a mediului (articolul 117 din Constituție);
Directiva europeană 2009/147/CE („Directiva privind păsările”), care impune limite precise asupra sezoanelor de vânătoare.
Principiul competenței
Conform CONFAVI, ACR și FCR, amendamentul ar trebui să se bazeze pe principiul contabilității de angajamente, lăsând toate limitările de fond neschimbate. De exemplu:
La articolul 18, alineatul 2, din Legea nr. 157/1992, după cuvintele „regiunile publică calendarul regional” se adaugă următorul text:
„Calendarul de vânătoare poate fi aprobat prin lege regională sau printr-un alt act prevăzut de legislația regională.”
În acest fel:
* nu schimbați specia vânabilă;
* nu modificați perioadele maxime stabilite de legea statului;
* nu elimină respectarea Directivei privind păsările;
* doar instrumentul de reglementare cu care Regiunea aprobă modificările de calendar.
Astăzi, aproape toate calendarele sunt rezoluții ale Consiliului Regional și sunt contestate în fața TAR.
Dacă calendarul ar fi aprobat printr-o lege regională:
* nu ar mai fi contestabilă în fața TAR;
* putea fi contestată numai pe calea unei audieri de legitimitate constituțională la Curtea Constituțională, inițiată în cazurile prevăzute de lege.
Un amendament și mai puternic
Din punct de vedere practic, aceasta este o modificare mult mai eficientă. Un amendament și mai ferm ar include inserarea unui paragraf suplimentar: 2-bis. Calendarul de vânătoare constituie un exercițiu al autorității legislative regionale și este aprobat prin lege regională, în conformitate cu această lege, legislația europeană și convențiile internaționale.
Această formulare clarifică faptul că:
toate limitele naționale rămân în vigoare;
Limitele europene rămân neschimbate;
* se modifică doar sursa legală.
Raportul explicativ va fi decisiv
Pentru a convinge Parlamentul și Guvernul, raportul ar trebui să susțină că:
calendarul de vânătoare reglementează anual o chestiune de competență regională;
aprobarea prin lege regională consolidează rolul Consiliului Regional;
* crește transparența și dezbaterea democratică;
* reduce litigiile administrative care decurg din contestarea actelor administrative;
* constrângerile care decurg din Legea nr. 157/1992 și din dreptul Uniunii Europene rămân pe deplin în vigoare.
Structura competențelor
Declarația continuă: „În opinia noastră, propunerea ar avea o șansă mai mare de a fi luată în considerare dacă nu ar fi prezentată ca o lege «pro-vânătoare», ci mai degrabă ca o reformă a echilibrului puterilor între Stat și Regiuni, fără a reduce protecțiile oferite de legislația națională și europeană. Pentru confortul guvernului și al parlamentarilor, putem pregăti și un amendament parlamentar adecvat (în stilul utilizat de Camera Deputaților și Senat), complet cu text legislativ, expunere de motive și raport tehnic, gata pentru a fi depusă de către un parlamentar.”
Ați putea dori, de asemenea ..
