Proiectul de lege propus de senatorii Ignazio La Russa (Frații Italiei), Massimiliano Romeo (Lega), Maurizio Gasparri (Forza Italia) și Andrea Malan (Frații Italiei) introduce numeroase și semnificative modificări la Legea nr. 11 din 1992 februarie 157, care reglementează în prezent protecția faunei sălbatice cu sânge cald și vânătoarea. Obiectivul general al acestor modificări este de a actualiza legislația actuală, făcând-o mai funcțională nevoilor actuale ale managementului faunei sălbatice și al vânătorii, ținând cont de schimbările din sistem și de solicitările din sector. Textul, care constă din 18 articole, este considerat poziția unitară a majorității și întâmpină inevitabil o rezistență puternică din partea asociațiilor de mediu și a unei părți a lumii științifice. Partidele de opoziție sau zonele cele mai apropiate de revendicările ecologiste, cum ar fi... Partid democratic o Verzii și Alianța de Stânga, apără legea actuală, temându-se de riscul unei „liberalizări fără discernământ” a vânătorii. Aceștia se tem că reforma va răsturna principiul constituțional și european al prevalenței protecției naturii, transformând ariile protejate dintr-o valoare de apărat într-o „problemă” de controlat. Persistă îngrijorări cu privire la extinderea sezoanelor de vânătoare și a zonelor de vânătoare, cu posibile impacturi negative asupra faunei sălbatice, în special în perioadele de cuibărit sau când speciile sunt mai vulnerabile. Posibila marginalizare a avizului obligatoriu al Institutului Superior pentru Protecția și Cercetarea Mediului (ISPRA) în procesul decizional este văzută ca o excludere a științei în favoarea intereselor personale, compromițând adoptarea unor măsuri eficiente pentru conservarea faunei sălbatice. Modificările, potrivit criticilor, ar putea amenința biodiversitatea, ar putea încălca directivele europene privind conservarea păsărilor sălbatice și angajamentele internaționale ale Italiei de a proteja mediul. Au fost exprimate îngrijorări cu privire la potențiale sancțiuni pentru cei care se opun activităților de control al faunei sălbatice, care sunt percepute ca limitând dreptul la disidență și protest.
Asociațiile de vânătoare primesc în general cu bucurie propunerile pe care le consideră mai în concordanță cu nevoile vânătorilor și cu gestionarea „modernă” a faunei sălbatice. Presedintele Federcaccia, Massimo Buconi, tinde să sublinieze necesitatea depășirii rigidităților de reglementare percepute ca fiind învechite, dar evidențiază campania de dezinformare anti-vânătoare. „Încă o dată, un instrument prevăzut și reglementat de reglementările naționale și internaționale și însoțit în mod specific și de o determinare pozitivă a Ispra cu privire la cantități, este prezentat ca un cadou pentru vânători și o încălcare foarte gravă a tuturor legilor”. Vânătoarea trebuie transformată într-o resursă pentru teritoriu. Accentul se pune pe sustenabilitatea practicilor de vânătoare și pe importanța acestora pentru conservarea echilibrelor ecologice și pentru prevenirea daunelor provocate de fauna sălbatică.
Creșterea necontrolată a unor specii, în special a mistreților, provoacă pagube economice semnificative culturilor și fermelor, așa cum este evidențiat și de cererile de despăgubire (de exemplu, peste 4,7 milioane de euro în Piemont în perioada de doi ani 2024-2025). Proliferarea animalelor sălbatice contribuie la creșterea accidentelor rutiere. Apoi, gestionarea faunei este considerată crucială pentru limitarea bolilor precum pesta porcină africană (PPA), pentru care mistreții sunt considerați principalii vectori.
Propunerea își propune să transforme vânătoarea într-un instrument care contribuie la protejarea biodiversității și a ecosistemului. Printre modificările propuse se numără intervenții privind organizarea Teritoriilor de Vânătoare (TTV), posibilitatea reținerii cadavrelor animalelor sacrificate pentru compensarea pagubelor suferite de fermieri și introducerea unor stimulente economice pentru reconstituirea faunei și întreținerea structurilor de aclimatizare.
Mai jos este o analiză detaliată a principalelor modificări față de legislația actuală.
- Redenumirea și scopul legii
Prima și fundamentala schimbare privește titlul legii în sine, care s-ar schimba de la „Reguli pentru protecția animalelor sălbatice cu sânge cald și pentru vânătoare” la „Reguli pentru management „și protecția faunei sălbatice cu sânge cald, precum și pentru vânătoare”. Acest amendament are scopul de a clarifica faptul că legea nu se limitează doar la protecție, ci reglementează și o serie de activități și strategii pentru conservarea, controlul și utilizarea patrimoniului faunei sălbatice, căutând un echilibru între natură și activitățile umane.
- Recunoașterea activității de vânătoare
Articolul 2 al proiectului de lege modifică articolul 1 din legea actuală, recunoscând activitatea de vânătoare ca fiind expresia unei tradiții naționale, în conformitate cu Convenția de la Paris din 2003 pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial. În plus, se specifică faptul că vânătoarea, dacă este practicată într-un mod compatibil cu conservarea faunei sălbatice, contribuie la protecția mediului și la echilibrul ecosistemuluiAceastă viziune holistică nu vede vânătoarea ca pe o simplă ucidere, ci ca pe o activitate sportivă, fizică și culturală, cu implicații economice și sociale importante și ca un instrument pentru limitarea speciilor invazive, monitorizarea faunei sălbatice și protejarea habitatului. Legea actuală, deși permite vânătoarea, o subordonează necesității de a conserva fauna sălbatică și de a proteja producția agricolă.
- Controlul faunei sălbatice pe aeroporturi
Articolul 3 introduce modificări semnificative la articolul 2 din Legea 157/1992. În prezent, activitățile de control al faunei sălbatice pe aeroporturi sunt limitate la populații de păsări (controlul păsărilor) și sunt încredințate Ministrului Transporturilor. Propunerea extinde aceste activități la controlul exemplare aparținând speciilor sălbatice și celor domestice sălbaticeCompetența este atribuită și direct administratorii de infrastructură aeroportuară, recunoscând rolul lor în asigurarea siguranței, în conformitate cu structura actuală a relațiilor cu Mit și ENAC.
- Capturare și inelare temporară („momeli vii”)
Amendamentele aduse articolului 4 din Legea 157/1992, propuse prin articolul 4 al proiectului de lege, redesenează competențele. Legea actuală prevedea că instalațiile de captare pentru inelare și pentru transfer în scop de rechemare erau autorizate de provincii și gestionate de personal calificat din cadrul Infs (acum Ispra). Amendamentele transferă competența pentru definirea caracteristicile structurale și igienico-sanitare ale instalațiilor publice de captare din regiuni, în conformitate cu legea Delrio (L. 56/2014) care a redus funcțiile provinciilor. Competența provinciei Ispra pentru controlul și certificarea activităților rămâne neschimbată. În plus, este reafirmată competența regională în reglementarea identificării „momelilor vii” printr-un inel numerotat și inamovibil și, Pentru a combate braconajul, vânzarea și cumpărarea acestor momeli sunt interzise.Gama organismelor instituționale cărora li se pot transmite informații privind uciderea, capturarea sau descoperirea exemplarelor inelate este, de asemenea, extinsă, inclusiv institutele regionale care vor comunica apoi cu Ispra.
- Utilizarea „momelilor vii” și a stâlpilor fixe
Articolul 5 modifică articolul 5 din legea actuală. Deși legislația actuală permite utilizarea a maximum patruzeci de momeli de capturare per vânător (zece per specie) și maximum zece pentru vânătoarea dintr-un ascunziș temporar, noua propunere elimină limitele numerice pentru momelile crescute în captivitate, cu condiția să fie inelate. De asemenea, este Numărul maxim de permise care pot fi emise pentru posturi fixe a fost eliminat, o decizie motivată de reducerea progresivă a numărului de vânători și de necesitatea de a evita comercializarea concesiunilor. Legea actuală impunea provinciilor să emită autorizații într-un număr care să nu depășească cel al sezonului de vânătoare 1989-1990. În cele din urmă, se confirmă interdicția de a utiliza momeli neidentificabile și necesitatea de a prezenta momeala moartă pentru înlocuirea acesteia, în scopul combaterii braconajului.
- Planuri pentru fauna sălbatică și vânătoare
Articolul 6 din proiectul de lege introduce inovații importante în planificarea faunei sălbatice și a vânătorii (articolul 10 din Legea 157/1992). Competențele alocate anterior provinciilor sunt realocate la nivel regional, în conformitate cu legea Delrio. Noua legislație promovează gestionarea integrată a peisajului și o distribuție echilibrată a presiunii vânătorii, abandonând o viziune pur conservatoare în favoarea unei perspective dinamice și multifuncționale.
În plus, el vine Se precizează că parcurile naționale și regionale, oazele de protecție și zonele de repopulare și capturare sunt incluse în procentul de teritoriu agro-silvo-pastoral pe care regiunile trebuie să îl aloce protejării faunei sălbatice. (procentaj de la 20 la 30%). Pentru a asigura respectarea acestor procente, regiunile vor trebui să transmită un raport detaliat privind ariile protejate către Ministerul Agriculturii, Suveranității Alimentare și Pădurilor și către Ministerul Mediului și Securității Energetice în termen de douăsprezece luni, cu o prognoză de puterea substitutivă a statului în caz de nerespectare. Procesul de cartografiere și redefinire va avea loc în conformitate cu obligațiile supranaționale.
O altă noutate privește zonele și teritoriile proprietatea forestieră de stat, care va fi supus activităților de planificare a faunei sălbatice și a vânătorii, în timp ce se află pe Activitatea de vânătoare a proprietăților maritime de stat nu va fi în niciun caz practică.
În cele din urmă, pragul de aderare necesar pentru a se opune creării de zone restricționate (oaze, zone de repopulare, centre publice de reproducere) este modificat: voința de opoziție trebuie exprimată de proprietarii sau administratorii care reprezintă majoritatea teritoriului afectat, nu mai este de 40% din suprafața totală, așa cum este în legislația actuală.
- Eliminarea opțiunii de vânătoare
Articolul 7 modifică articolul 12 din Legea 157/1992, eliminarea obligației de a alege între diferitele modalități de exercitare a vânătorii (așa-numita „opțiune de vânătoare”). Această schimbare este justificată de reducerea progresivă a numărului de vânători din Italia. Legea în vigoare impunea alegerea exclusivă a uneia dintre cele trei forme („rătăcire în zona alpină”, „de la un post fix” sau „alte forme”).
- Instrumente optice și optoelectronice pentru vânătoarea de ungulate
Articolul 8 permite utilizarea instrumente optice și optoelectronice pentru vânătoarea selectivă a ungulatelor, cu excepția celor care constituie material armament militar. Această modificare este motivată de motive de siguranță, în scopul reducerii riscului de accidente, permițând utilizarea unor instrumente de țintire mai eficiente care să minimizeze eroarea umană. Utilizarea unor astfel de instrumente avansate din punct de vedere tehnologic, în special în vânătoarea de mistreți, favorizează, de asemenea, o mai bună implementare a planurilor regionale de control. Legea actuală nu prevedea în mod explicit utilizarea unor astfel de instrumente.
- Dimensionarea și gestionarea teritoriilor de vânătoare (Atc)
Articolul 9 intervine asupra articolului 14 din Legea 157/1992. Legislația actuală prevede că ATC-urile au o dimensiune subprovincială. Amendamentul permite regiunilor să împartă teritoriul destinat vânătorii programate în ATC-uri. având chiar dimensiuni provincialeScopul este de a depăși proliferarea contraproductivă a asociațiilor, cu costurile și sarcinile birocratice aferente, și de a reduce presiunea vânătorii asupra teritoriului. De asemenea, se stabilește că numărul membrilor organelor de conducere ATC nu poate depăși douăzeci de unități, integrat de un reprezentant al Asociației Canine Italiane, pentru a eficientiza procesul decizional. Legea actuală prevedea o componență egală între reprezentanții fermierilor, asociațiilor de vânătoare, ecologiștilor și autorităților locale. Funcțiile organismelor de management ale ATC sunt, de asemenea, definite mai detaliat, acordându-se o atenție deosebită promovării și îmbunătățirii faunei sălbatice și a managementului mediului, precum și sinergiei dintre activitățile agricole și cele de vânătoare. 
- Companii de vânătoare de animale sălbatice și agroturism
Articolul 10 din proiectul de lege modifică articolul 16 din Legea 157/1992, introducând prevederi pentru o reglementare mai adecvată a societăților comerciale care practică vânătoarea de animale sălbatice și agroturismul de vânătoare, în ceea ce privește administrarea și tratamentul fiscal al acestora.
Cea mai semnificativă modificare este aceea că regiunile vor putea autoriza înființarea de societăți de gestionare a faunei sălbatice și a vânătorii, constituite sub forma unei afaceriîn schimb, așa cum prevede legea actuală, organizație non-profitAcest lucru va permite investirea profiturilor în activități social-utile, compatibile cu scopuri naturaliste și de protejare a vieții sălbatice, extinzând oportunitățile economice și în zonele interne și periferice.
Pentru firmele de agroturism și vânătoare, perioada în care este permisă introducerea și uciderea faunei sălbatice de crescătorie poate fi extinsă dincolo de termenele stabilite, în urma obținerii unui studiu de evaluare a impactului asupra mediului favorabil.
Regiunile vor putea autoriza Conversia afacerilor de vânătoare de animale sălbatice în afaceri de agroturism de vânătoareÎn plus, concesiunile administrative pentru înființarea de companii de vânătoare de animale sălbatice vor avea un durată de zece ani și va fi reînnoibilă, pentru planificare multianuală care ia în considerare ciclurile biologice și termenele de recuperare a investițiilor.
- Specii vânabile și perioade de vânătoare
Articolul 11 modifică articolul 18 din Legea 157/1992. Regiunile, în elaborarea calendarelor de vânătoare, vor putea să se abată de la indicațiile furnizate în avizele emise de Ispra și de Comitetul Național Tehnic pentru Faună Sălbatică și Vânătoare (Ctfvn), cu condiția ca acestea să ofere o justificare susținută de argumente preluate din surse de informații științifice indicate de Comisia Europeană.În prezent, modificările termenilor sunt autorizate de regiuni după consultarea cu ISPRA, pe care acestea trebuie să le respecte.
Având în vedere schimbările climatice, regiunile vor putea amânarea perioadei de vânătoare dincolo de primele zece zile ale lunii februarie, limitată la unele specii de faună sălbatică, după obținerea avizului obligatoriu al Ispra și Ctfvn, cu implicarea institutelor regionale. Legea actuală a stabilit termenele între 1 septembrie și 31 ianuarie.
- Controlul faunei sălbatice
Articolul 12 modifică articolul 19 din Legea 157/1992, consolidând aparatul și mijloacele de control al excesului de faună sălbatică. Metodele operaționale ale activității de control al faunei sălbatice pot fi definite cu decret interministerial (Masaf, Sănătate, Intern, MASE). Ei vin. inclusiv orașele metropolitane printre organismele teritoriale care contribuie la implementarea planurilor de control. Catalogul subiectelor de care se pot baza autoritățile este integrat cu paznici privați recunoscuți în temeiul Legii consolidate privind siguranța publică (cu condiția să dețină permis de vânătoare și să fi urmat cursuri de formare specifice) și antreprenori agricoli, proprietari și administratori de terenuriSe prevede dreptul la despăgubiri pentru daunele suferite și costurile suportate, pentru a putea păstra exemplarele sacrificate, cu condiția să nu prezinte riscuri pentru sănătate în urma analizelor igienico-sanitare. Se introduce un nou paragraf care garantează desfășurarea activităților de control în conformitate cu constrângerile impuse de legislația Uniunii EuropeneAceste modificări vizează contracararea proliferării speciilor invazive și a daunelor aduse activităților de producție și siguranței, prin asigurarea unui sprijin mai larg din partea personalului specializat.
Ați putea dori, de asemenea ..
- Plan extraordinar pentru gestionarea și izolarea faunei sălbatice
Articolul 13 modifică articolul 19-ter (introdus prin legea bugetului pe 2023 pentru combaterea pestei porcine africane – PPA). În conformitate cu articolul precedent, se așteaptă ca regiunile să poată implementa planul și prin utilizarea... vânătorii admiși la practicarea vânătorii de către concesionarii institutelor private de protecție a faunei sălbatice situate în zonele respective, pe lângă gărzile private recunoscute, cu sprijinul Carabinierilor.
- Activitatea de vânătoare pe terenuri înzăpezite și trecători montane
Articolul 14 modifică articolul 21 din Legea 157/1992. Prin derogare de la interdicția generală de vânătoare pe terenuri acoperite în totalitate sau parțial de zăpadă (cu excepția zonei alpine, conform prevederilor regionale din legislația actuală), vânătoarea pe astfel de terenuri este... permisă pentru implementarea vânătorii selective a ungulatelor și pentru vânătoarea de mistrețiAcesta este considerat un instrument util pentru menținerea echilibrului dintre fauna sălbatică, agricultură și silvicultură, stratul de zăpadă determinând o atenție sporită.
Se introduce A sancțiuni pentru acțiuni violente care vizează împiedicarea implementării planurilor de control.
Legea actuală interzicea vânătoarea pe toate trecătorile montane afectate de rutele de migrație ale păsărilor pe o distanță de o mie de metri. Amendamentul prevede... o mai bună identificare a trecătorilor montane printr-un decret interministerial pe bază cartografică, care stabilește că la aceste puncte de trecere a frontierei ar trebui să se înființeze o zonă de protecție specială (acolo unde nu este deja prevăzută) și că Vânătoarea se poate practica în condițiile stabilite de organul de gestionare a zonei de protecțieAcest amendament are ca scop asigurarea respectării constrângerilor supranaționale și combaterea interpretărilor largi ale conceptului de punct de trecere, care au condus la interdicții nejustificate de vânătoare și la litigii masive. 
- Permis de vânătoare și permis de port pușcă
Prevederile privind permisul de port-armă nu se aplică vânătorii practicate cu ajutorul...arc sau șoimAceasta soluție depășește o inconsecvență din legislația actuală care impunea vânătorilor cu arc și săgeți sau păsărilor de pradă să demonstreze abilități tehnice în mânuirea armelor de foc.
Permisele de vânătoare emise de statele membre ale Uniunii Europene sau aparținând Spațiului Economic European sunt echivalente cu calificările emise în ItaliaAcest lucru este în concordanță cu principiile UE privind libera circulație a valorilor mobiliare.
- Supravegherea vânătorii
Articolul 16 modifică articolul 27 din Legea 157/1992. Activitatea de supraveghere poate fi, de asemenea, încredințată agenți dependenți de regiuni, pentru a contracara reducerea forțelor de poliție provinciale din cauza legii Delrio. În plus, activitățile de supraveghere pot fi susținute de Gardieni voluntari din asociații naționale recunoscute, excluzându-i pe cei aparținând asociațiilor locale de vânătoare99100. Legea actuală includea asociațiile de vânătoare general recunoscute.
- Sancțiuni administrative
Articolul 17 din proiectul de lege modifică articolul 31 din Legea 157/1992. Acesta este dispoziția care prevedea o sancțiune pecuniară pentru vânătorii care practicau vânătoarea într-o altă formă decât cea aleasă a fost eliminatăAceasta este o consecință necesară a eliminării așa-numitei „opțiuni de vânătoare”.
Se introduce A sancțiune pecuniară (de la 150 la 900 de euro) pentru cei care împiedică, îngreunează sau încetinesc activitățile de control și izolare a faunei sălbaticeAceastă modificare are ca scop asigurarea desfășurării activităților care protejează siguranța publică și combat răspândirea bolilor precum pesta porcină africană.
- Clauza de invarianță financiară
Articolul 18 stabilește o clauză de invarianță financiară, cu condiția ca punerea în aplicare a legii să nu ducă la sarcini noi sau majorate asupra finanțelor publice și ca administrațiile publice să își îndeplinească obligațiile în limitele resurselor umane, instrumentale și financiare disponibile în temeiul legislației în vigoare.
Amendamentele propuse de Senat la Legea 157/1992 reprezintă o o încercare semnificativă de modernizare și adaptare a legislației privind vânătoarea și gestionarea faunei sălbatice la provocările actuale, cum ar fi schimbările climatice, reducerea numărului de vânători și necesitatea unui control mai eficient al faunei sălbatice, în special al speciilor invazive. Trecem de la o viziune de protecție la una de management activ și multifuncțional, cu o implicare mai mare a regiunilor și o deschidere către noile tehnologii și forme organizaționale, menținând în același timp respectarea constrângerilor europene și internaționale. Schimbările par să vizeze o vânătoare mai sigură, mai eficientă și mai integrată în gestionarea generală a teritoriului.
Proiectul de lege, semnat de liderii grupurilor majorității din Senat, a intrat în dezbatere parlamentară. Dezbaterea promite să fie lungă și complexă, fiind așteptate mii de amendamente și o presiune puternică din partea diferitelor facțiuni. Dorința de a găsi un echilibru între nevoile gestionării faunei sălbatice, protejarea agriculturii și conservarea biodiversității va fi principala provocare pentru legiuitor.
