Decizia Curții de Justiție a Uniunii Europene
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a emis o hotărâre crucială la 1 august 2025 pentru conservarea păsărilor sălbatice și gestionarea pădurilor. Cauza C-784/23 stabilește principii clare privind interdicția de tăiere a copacilor În timpul sezonului de reproducere. Directiva 2009/147/CE reprezintă piatra de temelie a protecției păsărilor europene. Articolul 5 stabilește un regim de protecție care interzice uciderea sau capturarea deliberată, distrugerea sau deteriorarea cuiburilor și ouălor, precum și perturbarea deliberată în timpul sezonului de reproducere.
Cazul estonian
În mai 2021, două companii estoniene au inițiat operațiuni de exploatare forestieră, care au fost suspendate de Agenția de Mediu. Suspendarea s-a bazat pe prezența dovedită științific a 10 perechi de păsări pe hectar și pe identificarea a 10 specii diferite de reproducere, ceea ce a dus la un risc de perturbare în timpul sezonului de reproducere. Printre speciile identificate s-au numărat silvia de pădure, zburlița comună, mierla neagră, mierla cântătoare, cințela, țițarul și cintezul, toate detectate prin observații directe și semnale sonore în timpul inspecțiilor pe teren.
Deciziile Curții
Curtea a stabilit că condiția deliberației este îndeplinită nu numai atunci când obiectivul direct este uciderea sau perturbarea păsărilor, ci și atunci când autorul actului a acceptat posibilitatea ca astfel de consecințe să se producă. Acest principiu se aplică în mod uniform ambelor Directive privind păsările și habitatele, asigurând coerența reglementărilor. Hotărârea clarifică o distincție fundamentală în aplicarea interdicțiilor. Interdicțiile privind uciderea și distrugerea cuiburilor (articolul 5, paragrafele a și b) se aplică în mod absolut, indiferent de obiectivul activității și fără a fi nevoie de evaluări proporționale. Interdicția de perturbare (paragraful d), pe de altă parte, se aplică numai atunci când perturbarea are „consecințe semnificative” asupra populațiilor de păsări, necesitând o evaluare în raport cu obiectivele de conservare stabilite de directivă. Curtea a validat, de asemenea, abordarea autorităților estoniene, bazată pe date științifice privind densitatea de reproducere, observații directe în timpul inspecțiilor și aplicarea principiului precauției. Prezența a aproximativ 10 perechi pe hectar, combinată cu identificarea unor exemplare specifice, constituie o bază suficientă pentru a presupune cuibărirea.
Implicații pentru gestionarea pădurilor
Prin urmare, operatorii silvici trebuie să evite tăierile în perioada aprilie-iulie, care coincide în general cu sezonul de reproducere a păsărilor. Sunt necesare evaluări preventive ale prezenței păsărilor care cuibăresc, iar atunci când operațiunile sunt considerate esențiale, trebuie solicitate derogări specifice de la autoritățile competente. Articolul 9 din Directivă permite derogări pentru a preveni daunele grave aduse pădurilor, pentru a asigura siguranța publică și aeriană sau pentru alte motive specificate. Cu toate acestea, aceste derogări sunt acordate numai în absența unor soluții alternative și necesită o autorizație specifică din partea autorităților naționale, cu o evaluare a proporționalității măsurilor solicitate.
Recomandări operaționale
Administrațiile publice ar trebui să elaboreze linii directoare specifice pentru sectorul silvic și să implementeze sisteme de monitorizare a păsărilor. Sectorul silvic trebuie să adopte programe de recoltare care să respecte ciclurile de reproducere și să investească în tehnologii de detectare neinvazive. Comunitatea științifică poate contribui prin aprofundarea înțelegerii corelațiilor dintre specii și habitat și prin dezvoltarea de modele predictive de cuibărit pentru a sprijini luarea unor decizii mai informate în gestionarea pădurilor.
Perspective de viitor
Hotărârea reprezintă un pas important către echilibrarea conservării biodiversității și a activităților economice forestiere. Aceasta prioritizează protejarea avifaunei prin criterii obiective, menținând în același timp flexibilitatea prin excepții justificate științific. Implementarea eficientă va necesita o colaborare strânsă între instituții, operatori economici și comunitatea științifică, orientată spre modele forestiere durabile care respectă ciclurile naturale și asigură conservarea avifaunei europene pentru generațiile viitoare (AB Agriventoria Biodiversitalia).
Ați putea dori, de asemenea ..
