După luni de verificări, întârzieri îndelungate și critici pe scară largă din partea diverselor părți interesate, The noua reglementare interzicerea folosirii cartuşelor cu lovitură de plumb în zonele umede va intra în vigoare din ianuarie 2023 în toate țările Uniunii Europene. Majoritatea statelor membre UE au deja legi naționale, cu excepția Poloniei, Irlandei, României, Sloveniei și Maltei. Este important de reținut că vânătoarea de păsări de apă nu este o activitate populară în Slovenia, iar Malta are foarte puține zone umede Prin ce se deosebește acest regulament de prevederile în vigoare?
• Definiţia „zonele umede” este mult mai larg decât cel din legile naționale existente. De exemplu, include mlaștini cu și fără apă vizibilă și poate implica orice teren după ploi abundente.
• Un element agravant este faptul că toate zonele umede au o zonă tampon fixă de 100 de metri în jurul lor. Este interzisă tragerea cu împușcături de plumb în sau pe o rază de 100 de metri de zonele umede indiferent de speciile vânate, deci chiar dacă vânatul de pământ este vânat.
• Orice persoană care poartă cartușe de plumb pe o rază de 100 de metri de „zonele umede” va fi găsit vinovat de vânătoare în zonele umede, cu excepția cazului în care persoana respectivă poate dovedi că poartă muniție cu plumb pentru un alt tip de vânătoare.
Definiția „zonelor umede”:
Vânătorii și ofițerii de poliție responsabili de controale vor avea nevoie de îndrumări clare pentru a înțelege, de exemplu, cum să se ocupe micile colectări temporare de apă (de exemplu, bălțile după ploaie abundentă) și ce reprezintă o mlaștină (inclusiv silvicultură pe sol turboasă) în sensul prezentului regulament. . Aceasta nu este o sarcină ușoară, deoarece există o lipsă generală de claritate cu privire la modul de definire a mlaștinilor. În urma criticilor FACE din partea membrilor și partenerilor săi cu privire la lipsa de certitudine juridică a definiției Ramsar, Comisia Europeană (CE) a declarat recent că definiția zonelor umede ar trebui interpretată „proporțional” și că definiția lor ar trebui să se refere la orientări specifice. FACE consideră că acest lucru este necesar pentru o aplicare eficientă. CE a afirmat, de asemenea, că autoritățile naționale sunt cel mai bine plasate pentru a ține cont de specificul diferitelor teritorii și pentru a oferi îndrumări autorităților lor competente sau părților interesate cu privire la modul de interpretare corectă a definiției zonelor umede, în conformitate cu obiectivul (protecția păsărilor de apă) și cu proporţionalitate. Intervenția întârziată a CE, care sugerează nevoia de îndrumare, recunoaște că definiția zonelor umede utilizate în acest regulament este prea complexă fără un document de orientare. Cu toate acestea, este îndoielnic dacă orientările naționale sau alte sfaturi naționale privind domeniul de aplicare al regulamentului sunt compatibile cu principiile generale ale dreptului UE. Acest lucru se datorează faptului că reglementările UE sunt, în principiu, direct aplicabile (spre deosebire de directivele UE) și nu ar trebui să necesite îndrumări pentru aplicarea lor.
Interzicerea „transportului” împuşcăturii de plumb:
Dacă un vânător transportă cartușe de plumb la 100 de metri de o zonă umedă, dar nu vânează păsări de apă / zone umede, el poate demonstra prin orice mijloace acceptabile autorităților de reglementare că este un alt tip de vânătoare. Un vânător ar putea justifica acest lucru spunând că pur și simplu traversa zona umedă pentru a vâna în altă parte. Evident, va fi dificil pentru un vânător care poartă împușcături de plumb să demonstreze că nu vânează zone umede, deoarece o zi obișnuită de vânătoare include și timpul pentru a traversa zone cu apă și pământ umed. De exemplu, dacă un agent de aplicare a legii găsește un vânător la 100 de metri de zonele umede purtând împușcături de plumb, este ușor pentru vânătorul în cauză să justifice „pozitiv” („Vânez potârnichi în altă parte”), dar în multe cazuri este dificil să dovedesc „negativ” („Nu merg la vânătoare de rațe la 100 de metri de zonele umede”). Autoritățile de aplicare a legii trebuie să fie foarte conștiente de acest lucru, precum și de diferitele legi care protejează drepturile fundamentale ale cetățenilor. Acest aspect al regulamentului trebuie luat în considerare cu atenție în ceea ce privește aplicarea sa la nivel național. În acest context, va fi important ca asociațiile naționale de vânătoare să solicite să evalueze dacă sarcina inversă a probei este compatibilă cu constituțiile naționale, tratatele UE și Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
Acțiuni viitoare: ce trebuie să se întâmple în următorii doi ani?
CE trebuie să colaboreze cu părțile interesate relevante în elaborarea orientărilor UE pentru a se asigura că acest regulament este înțeles pentru vânători și ofițerii de aplicare a legii. Asociațiile naționale de vânătoare trebuie să colaboreze cu guvernele lor pentru a crea instrucțiuni naționale care să minimizeze pe cât posibil consecințele disproporționate care rezultă din definiția ambiguă a zonelor umede. În același timp, va fi important să se exploreze modul în care noua prevedere privind interzicerea transportului de plumb poate fi aplicată la nivel național, fără a încălca drepturile fundamentale ale cetățenilor. Asociațiile naționale de vânători vor trebui să rămână active în creșterea gradului de conștientizare pentru a se asigura că vânătorii știu ce se va întâmpla în doi ani. Asociațiile naționale de vânătoare, în special din Polonia, Irlanda, România, Slovenia și Malta, trebuie să rămână foarte active în creșterea gradului de conștientizare și oferirea de sfaturi cu privire la puștile potrivite pentru împușcături fără plumb. Organizarea de evenimente pentru testarea cartușelor fără plumb s-a dovedit populară în mai multe țări, ajutând vânătorii să se pregătească pentru tranziție. În ceea ce privește armele de foc, consilierea națională ar trebui să ia în considerare dacă țările sunt membre ale CIP (2) și să evalueze cel mai bun mod de a verifica / testa puștile și ce implicații există pentru asigurarea de vânătoare în cazul unui accident cu utilizarea împușcăturii fără plumb. Urmând sfatul asociațiilor lor naționale de vânătoare, vânătorii ar trebui să verifice dacă puștile lor sunt potrivite pentru muniție fără plumb. Pentru puști, este important să se facă distincția între cele în care împușcăturile de oțel sunt disponibile în multe țări (calibre 10/12/16/20) și cele în care nu sunt (calibre 24/28 / .410). Pe lângă complexitatea calibrului, puștile pot fi clasificate după cum urmează:
• Adecvate: Puști care pot fi utilizate cu împușcături fără plumb fără testare/modificare;
• Adecvare limitată: Puștile care pot fi utilizate cu o gamă limitată de cartușe de împușcături fără plumb fără testare/modificare (de exemplu, presiune standard, gamă limitată de dimensiuni de împușcături);
• Nepotrivite: puștile de vânătoare în prezent nepotrivite pentru împușcături de oțel, care necesită modificare (de exemplu, șoc sau cameră) sau înlocuire și/sau testare pentru a se asigura că suportă presiunile alternativelor.
În general, cea mai bună abordare este de a facilita și încuraja vânătorii să verifice dacă puștile lor sunt potrivite și să testeze cartușele fără plumb, de exemplu, la un poligon de tragere.
Majoritatea vânătorilor din Europa folosesc împrăștie de oțel pentru a se conforma cu legile existente cu împrăștie de plumb în zonele umede, în principal pentru că sunt la același preț ca și împrăștie de plumb. Sunt disponibile și alte opțiuni mai scumpe, cum ar fi bismut și wolfram.
Pentru mai multe informații, contactați asociația națională de vânătoare.