Şedinţa comisiei permanente
FACE participă la cea de-a 42-a reuniune a Comitetului permanent al Convenției de la Berna, care se desfășoară între 28 noiembrie și 2 decembrie 2022. Convenția privind conservarea vieții sălbatice europene și a habitatelor naturale (sau Convenția de la Berna) este primul acord internațional dedicat naturii conservare, acoperind cea mai mare parte a Europei și unele țări africane (acum 50 de state în total). Reprezentanții guvernului și organizațiile se întâlnesc o dată pe an la reuniunea Comitetului permanent de la Strasbourg pentru a discuta probleme de mediu și pentru a lua decizii. În acest an, Comitetul permanent discută constatările și problemele puse în joc pentru Convenția de la Berna și părțile sale contractante, în special problema contribuției post-2020 a Convenției de la Berna la actualul cadru global de biodiversitate, conservarea păsărilor, lupta împotriva speciilor exotice invazive. , și relația dintre biodiversitate și schimbările climatice. Pe ordinea de zi din 29 noiembrie a fost propunerea Elveției de a muta Lupo de la Anexa II (protejat strict) la Anexa III (protejat).
Stare de conservare
În vederea Comitetului permanent, secretariatul Convenției de la Berna a însărcinat Inițiativa Marii Carnivore din Europa (grupul de specialiști IUCN) să realizeze o evaluare actualizată a stării de conservare a lupului european. Acest raport concluzionează că lupul poate fi clasificate ca „Preocuparea cea mai mică” [categoria Preocuparea cea mai mică, adoptată pentru speciile care nu sunt în pericol de dispariție pe termen scurt sau mediu. Nota editorului] la scară europeană, subliniind că diversitatea mare a sistemelor de management și monitorizare este încă problematică pentru o abordare holistică a conservării. Starea de conservare la scară europeană este indiscutabil pozitivă, iar specia poate fi clasificată ca „Preocupată minimă” în sistemul Listei roșii IUCN atunci când evaluarea este efectuată la scară continentală” Boitani et al. (2022). Recuperarea lupilor la aproximativ 21.500 de indivizi în Europa geografică (excluzând Belarus și Rusia) este un succes clar de conservare. Propunerea Elveției este bine justificată având în vedere că acum este considerată cea mai abundentă specie din Europa și este posibilă întrucât textul Convenției prevede astfel de modificări.
Situația din Elveția
Elveția a declarat că are peste 200 de lupi (aproximativ 23 de haite) pe teritoriul său și că nu mai poate gestiona conflicte bazate pe retrageri excepționale, așa cum este permis de art. 9 din Convenția de la Berna. Pentru a îmbunătăți acceptarea socială și coexistența, sistemul de management trebuie adaptat pentru a include măsuri proactive de conservare și management. Cu toate acestea, acest lucru nu este posibil cu lista actuală a lupului în Anexa III. În plus, Elveția a cerut un tratament juridic uniform al lupului în conformitate cu Convenția de la Berna. Din păcate, un blocaj al votului împotrivă UE-27, decis în prealabil de Comisia Europeană și Consiliul Uniunii Europene, a însemnat că majoritatea necesară de două treimi nu a putut fi atinsă. O decizie dezamăgitoare de a nu face nimic. Acesta este încă un exemplu al obstacolelor care există în calea trecerii speciei la statutul protejat în ambele direcții conform dreptului internațional. În ciuda tendințelor pozitive și a celei mai recente opinii ale experților cu privire la populația de lup din Europa, Decizia Consiliului descrie populația de lup din UE ca fiind formată din 39 de unități biogeografice.
Conservare și management
Această abordare împarte populațiile de lup din Europa mai mult în funcție de zonele climatice și de granițele politice, decât de populațiile de lup stabilite științific. FACE, reprezentată de Sabrina Dietz, a vorbit în sprijinul propunerii Elveției, spunând că o astfel de schimbare ar trebui văzută ca o poveste de succes în conservare, deoarece toate populațiile au depășit țintele anterioare ale populației. În plus, FACE a încurajat părțile contractante să se angajeze în conservarea și gestionarea transfrontalieră a carnivorelor mari. Propunerile din Convenția de la Berna pentru listarea speciilor sunt adesea blocate de avansarea poziției UE (inclusiv abținerea). Anexa III la Convenția de la Berna oferă în continuare protecție speciei, dar la un nivel mai potrivit pentru o specie precum lupul. O stare bună de conservare poate fi atinsă prin includerea în apendicele III la Convenția de la Berna, așa cum demonstrează râsul eurasiatic. Acesta este unul dintre motivele pentru care Parlamentul European a adoptat săptămâna trecută o rezoluție prin care a salutat propunerea prezentată de Elveția și a cerut adoptarea acesteia. Creșterea populațiilor de lupi continuă să provoace conflicte, o problemă centrală fiind cadrul legal de „protecție strictă”, rezultând o birocrație foarte grea în multe țări, împiedicând rezolvarea cu succes a conflictelor. Este ușor de observat cum unele țări din afara UE sunt nemulțumite de dominația de luare a deciziilor Bruxelles/UE la nivel internațional.