Vânătoarea Arcului a raportat acest comunicat de presă emis de Cabinetul de Avocatură Guidi din Urbino, care raportează considerentele exprimate de TAR al Regiunii Marche cu privire la o contestație formulată de un profesionist împotriva ATC Pesaro 1. Importantă din punctul nostru de vedere este clarificarea privind natura juridică a ATC-urilor, care, după cum stabilește sentința, sunt subiecți privați cu funcții publice, deci supuși tuturor acelor mize și acelor reguli care îi leagă pe cei care lucrează în treburile publice:
Cu sentinta nr. 411 depusă la 18 noiembrie 2019, Tribunalul Administrativ Regional pentru Marche s-a pronunțat cu sentință definitivă, admitând apelul unui profesionist apărat de avocatul Leonardo Guidi de la Tribunalul Urbino împotriva Zonei Teritoriale de Vânătoare Pesaro 1.
Obiectul contestației este o convocare, publicată la 23 septembrie 2019, prin care ATC Pesaro 1 demarase o procedură de acordare a serviciilor de asistență tehnică pentru gospodărirea faunei sălbatice vânătoare în perioada de trei ani 2020-2023, care poate fi prelungită pt. încă trei ani și cu o sumă totală de 180.000 EUR. Solicitantul, în posesia calificărilor profesionale indicate de reguli regionale, a contestat că printre cerințele de admitere la selecție, sub sancțiunea de excludere, era prevăzută prestarea unui serviciu de cel puțin trei ani în favoarea a cel puțin unui ATC din regiunea Marche. Tribunalul Regional Marche a admis contestația și a anulat actul atacat, constatând încălcarea reglementărilor regionale cu privire la cerințele personalul tehnic implicat în activități de planificare și managementul vânătorii de animale sălbatice, lipsa motivației și încălcarea principiilor privind licitațiile publice.
Curtea a mai afirmat că limitarea impusă de ATC este contrară principiilor liberei concurențe, egalității de tratament, nediscriminării și proporționalității consacrate în tratatele fondatoare ale Uniunii Europene și/sau dezvoltate în instanțele de judecată de Curtea de Justiție. , precum și extrem de restrictive, care au împiedicat, în lipsa oricărei motivații, participarea concurenților care și-au maturizat propriul experiență în alte regiuni. Un element semnificativ al hotărârii este, însă, punctul de claritate asupra naturii juridice și a funcțiilor pe care le îndeplinesc ATC-urile, până acum controversate și ambigue în Marșuri. În esență, ATC a susținut că, în virtutea naturii sale juridice de asociație de drept privat, ar fi fost imună de la respectarea regulilor publicistice și de la respectarea principiilor care guvernează autoritățile publice.
Acceptând cererile recurentei, TAR și-a afirmat în schimb competența, recunoscând că „așa cum este susținut de jurisprudența în mare măsură predominantă în materie, legislația cinegetică reunește direct subiecții interesați de un aspect ludic al vieții asociate, cu cel mai bun management al resursă constituită de joc de vânătoare, declarat expres un bun indisponibil al Statului (art. 1 din Legea nr. 157 din 1992). Rezultă că sfera teritorială de vânătoare nu pierde caracterul preeminent al unei asociații de drept privat, ci pentru anumite atribuții îndeplinește funcții publice prin exercițiul puterilor de autoritate: aceasta este suficientă pentru a înrădăcina competența judecătorului administrativ. privind contestarea actelor.comitetului de conducere”.
Sentința TAR – afirmă avocatul. Guidi – „a reiterat el caracterul public al procedurilor de atribuire a serviciilor de management al faunei sălbatice care, indiferent de caracteristicile persoanei care se ocupă de acestea (în speță ATC, asociație de drept privat), trebuie gestionate cu respectarea principiilor egalității de tratament, nediscriminării, concurenței, transparenței, imparțialității și proporționalității, la în același timp al oricărei administrații publice, întrucât este o putere imputabilă exercitării funcțiilor publice, datorită caracterului colectiv al bunului protejat”. În lumina acestei hotărâri, chiar și ATC-urile din regiunea Marche, ca și cele dinEmilia Romagna, Umbria și Abruzzo (pentru a menționa doar regiunile învecinate), trebuie considerate entități private care îndeplinesc funcții publice în toate sarcinile de management al faunei sălbatice care le sunt încredințate. Consecințele pe care ATC-urile din Marche vor trebui să le facă față sunt evidente și logice. În ceea ce privește schimbările și noutățile în practica administrativă, în managementul faunei sălbatice și în relația cu administrația regională, față de ceea ce s-a întâmplat până în prezent.