Mai jos este traducerea unui articol publicat recent pe Euractiv - rețeaua media paneuropeană specializată în politicile Uniunii Europene - semnat de European Shooting Sports Forum (ESSF), al cărui membru ANPAM prin IEACS și deține secretariatul. Articolul tratează procedura de autorizare REACH pentru plumbul metalic propus de ECHA și impactul pe care acest lucru l-ar avea asupra industriei europene în general și asupra industriei munițiilor în special. Includerea plumbului metalic în lista de autorizare REACH, așa cum este propusă de Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA), ar avea un impact negativ asupra multor sectoare strategice și lanțuri valorice de succes din Europa, inclusiv industria europeană a produselor chimice, muniția și activitățile conexe.
Consecințele pentru industrie și societate ar fi semnificative și, după cum veți vedea, impacturile potențiale asupra mediului și sănătății umane nu ar fi controlate. ECHA a inclus recent plumbul în proiectul său de recomandare pentru autorizarea REACH, un proces instituit pentru a facilita înlocuirea substanțelor foarte preocupante și pentru a stabili un termen limită pentru utilizarea lor actuală. O perioadă de consultare publică de 2 de zile a început la 2022 februarie 90 pentru a colecta feedback cu privire la propunerea de recomandare a ECHA și la posibilele implicații socio-economice ale unei posibile supuneri a plumbului metalic la cerința de autorizare REACH. Dacă ar fi adoptat, procesul de autorizare ar avea un impact asupra unei game largi de sectoare. De fapt, o mare varietate de produse și procese se bazează pe plumbul metalic, care este folosit peste tot, de la baterii până la producția aerospațială și de asistență medicală, de la reciclarea metalelor prețioase la procesarea de mare viteză și tehnologiile de energie regenerabilă.
Aceste industrii sunt esențiale pentru societate, economie și atingerea obiectivelor politicii UE, inclusiv Strategia industrială europeană, Pactul verde european și Planul de acțiune al UE pentru economia circulară. Deși plumbul din industria muniției reprezintă doar 4% din consumul total de plumb în UE, includerea lui în lista de autorizații ar avea repercusiuni nu numai asupra industriei munițiilor și activităților conexe, ci și asupra utilizatorilor de muniție (de exemplu vânători și trăgători sportivi), care se confruntă deja cu o interdicție aproape totală a muniției pe bază de plumb, așa cum este propus într-o altă procedură de „restricție” ECHA. Un studiu recent a arătat că 1 din 4 vânători va înceta complet vânătoarea dacă interzicerea aproape totală a muniției pe bază de plumb devine realitate, iar cel puțin 30% dintre ei vor vâna mai rar.
Mai mult, ar exista o pierdere economică serioasă de cel puțin 5,7 miliarde de euro din cauza activității de vânătoare reduse. Conform recomandării ECHA, această nouă dezvoltare de reglementare pare să nu fie nici proporțională, nici pe deplin eficientă în reducerea riscurilor pentru sănătatea umană și pentru mediu, având în vedere lucrările procedurii paralele de „restricționare” a plumbului în muniții și normele existente. De fapt, UE are deja un cadru de reglementare specific pentru plumb conceput pentru a gestiona aceste riscuri potențiale. Producția industrială, utilizarea și reciclarea plumbului se desfășoară în condiții de siguranță, în condiții strict reglementate, menite să reducă expunerea, să protejeze lucrătorii și să controleze emisiile din mediu în instalațiile care funcționează conform cerințelor de reglementare stricte și a celor mai bune practici la nivel de industrie.
Pentru confirmare, emisiile din utilizările industriale ale plumbului în UE au scăzut în trecutul recent: poluarea aerului cu plumb a scăzut cu 88%, iar emisiile în apă au scăzut cu 80% între 2007 și 2020. Cele mai multe emisii de plumb din UE sunt cauzate în prezent de activități în afara domeniului de aplicare al autorizației REACH pentru plumbul metalic, cum ar fi centralele termice, fonta, producția de oțel și gestionarea deșeurilor. Problema gestionării deșeurilor merită o atenție deosebită, deoarece plumbul joacă un rol fundamental în reducerea impactului asupra mediului. Chiar și pentru puținele utilizări în care expunerea sau emisiile de plumb pot prezenta un risc pentru sănătatea umană și pentru mediu, există deja măsuri restrictive sau sunt în curs de revizuire activă.
Acestea includ actualul regulament REACH privind utilizarea împuşcăturii de plumb în zonele umede sau recenta propunere de „restricţie” a plumbului în muniţie (şi unelte de pescuit), care ar fi mai adecvată pentru a evalua şi, eventual, a reduce emisiile de plumb în comparaţie cu o includere. plumbului metalic în lista substanţelor supuse autorizării. În concluzie, procedura de autorizare REACH pare, în acest caz specific, a fi un exemplu de acțiune de reglementare care ar putea aduce foarte puține noi beneficii în mod proporțional. Mai degrabă, ar crea o mare incertitudine pentru multe sectoare economice, reducând în același timp investițiile și competitivitatea în Europa și ar putea deschide ușa concurenților din afara UE, cum ar fi Rusia și China. În plus, această inițiativă vine într-un moment în care există o mentalitate diferită față de securitatea europeană, unde muniția va fi mai solicitată în afara utilizărilor de vânătoare și tir sportiv. Mai mult, pentru sectorul munițiilor, includerea plumbului metalic în anexa XIV la REACH ar avea ca rezultat un regim nejustificat de dublă reglementare de „autorizare” și „restricție”, ridicând multe întrebări cu privire la gândirea comună a instituțiilor UE.
În plus, este suficient să se considere că muniția este considerată un „articol” în conformitate cu Regulamentul REACH și că schemele de autorizare nu se aplică substanțelor conținute în articole. Acest lucru îi permite de fapt să fie introdus pe piața din Uniunea Europeană (provenit de pe piețele din afara UE), dar nu pentru producția sa în SEE. Aceasta înseamnă că, în cazul muniției cu plumb, aceasta ar continua să prezinte riscuri pentru sănătate și mediu, deoarece ar putea fi încă utilizată, în timp ce producătorii din SEE ar fi dezavantajați, deoarece produsele lor ar fi supuse unor cerințe mai stricte decât mărfurile din alte părți.
Ce este Forumul european al sporturilor de tir (ESSF)
Forumul European de Tir Sportiv (ESSF) este o platformă informală în care reprezentanții organismelor internaționale active la nivel european în domeniile tirului sportiv, vânătoarei, colectării armelor de foc, comerțului și industriei mențin un dialog deschis pe probleme de interes comun, în special de mediu, aspectele juridice, politice și socio-economice ale unor astfel de activități.
ESSF este compus din Association Européenne de Commerce d'Armes civiles (AECAC), Association des Fabricants européens de Munitions de Sport (AFEMS), European Shooting Sports Council (ESSC), Association of European Manufacturers of Sporting Firearms (ESFAM). ), Federația Asociațiilor pentru Vânătoare și Conservare a UE (FACE), Fundația pentru Societățile Europene de Colecționari de Arme (FESAC) și Institut Européen des Armes de Chasse et de Sport (IEACS). Aceste sectoare angajează peste 600.000 de oameni în Europa pentru o cifră de afaceri anuală de aproximativ 40 de miliarde de euro, dacă includem veniturile generate de activitățile de vânătoare și tragere. În total, 14.000 de retaileri, 300.000 de colecționari și peste 10 milioane de vânători și trăgători sportivi din Europa sunt reprezentați de ESSF.