Контроль над дикой природой
Администрация провинции направила письмо в регион Умбрия и Территориальную охотничью зону № 3 по вопросу контроля численности диких животных в регионе с целью сдерживания диких кабанов и других вредителей. В письме, подписанном командующим провинциальной полицией, содержится просьба признать и обеспечить выполнение полицией своей роли координатора операций, как это прямо предусмотрено Законом № 157 от 11 февраля 1992 года. Этот закон обязывает регионы обеспечивать контроль численности диких животных, в том числе в зонах, свободных от охоты, посредством реализации специальных планов, делегируя их исполнение уполномоченным органам и под координацией провинциальной полиции.
Охотников следует защитить.
В письме уточняется, что все это делается исключительно с целью обеспечения общей безопасности во время операций и защиты добровольцев-охотников, работающих в этом районе. Президент Стефано Бандеччи в этой связи подчеркивает, что «роль провинциальной полиции имеет основополагающее значение в координации, мониторинге и контроле операций. Все операции, — подчеркивает он, — должны координироваться исключительно сотрудниками провинциальной полиции. Хотя чрезвычайная ситуация с дикими кабанами реальна, — отмечает он, — расходы на управление охотничьим сектором неумолимо перекладываются регионом на охотников. Примерами этого являются увеличение квот ATC и расходы на постоянные кольца для маркировки диких кабанов, убитых во время операций по контролю и отбору».
Роль провинциальной полиции
В подтверждение этой позиции в письме также приводится Постановление № 1/2026 Специального уполномоченного по африканской чуме свиней, которое подтверждает роль провинциальной полиции как органа, ответственного за координацию, мониторинг и контроль деятельности по управлению и сдерживанию распространения дикой природы, с особым акцентом на использование огнестрельного оружия и деятельность, осуществляемую в сложных и высокорискованных условиях, особенно в ночное время. «Отсутствие эффективной координации со стороны компетентного органа, — отмечается в письме, — может привести к отсутствию организационных и процедурных требований в соответствии с действующим законодательством, что делает операцию по контролю за применением огнестрельного оружия не соответствующей закону и, следовательно, может быть классифицирована как деятельность, осуществляемая с административными нарушениями или нарушениями, связанными с безопасностью, или как противоправная деятельность». В письме также подчеркивается, что «провинциальная полиция не может брать на себя ответственность за контрольные мероприятия, которые не были предварительно согласованы и скоординированы той же структурой, поскольку она не может осуществлять свои надзорные, проверочные и функции управления рисками без необходимой информации и организационных условий».
Меры по сдерживанию распространения инфекции
Операции по сдерживанию диких кабанов и других видов животных могут проводиться в течение 24 часов не только на охотничьих угодьях, но и в районах, где охота запрещена, в парках, вблизи городских территорий, на дорожной инфраструктуре, сельскохозяйственных угодьях и в жилых районах, а также в городских и пригородных зонах. Поэтому, как утверждается, необходимость эффективной координации со стороны провинциальной полиции особенно важна, в том числе и в целях обеспечения общественной безопасности. «В соответствии с законодательством, — пишет провинция, — регионы разрабатывают специальные планы, делегируя их исполнение определенным органам и под координацией провинциальной полиции. Следовательно, мероприятия по контролю за дикой природой, ранее не координированные провинциальной полицией, приводят к отсутствию необходимой организационной структуры для осуществления контрольных полномочий и, следовательно, исключают возможность возложения ответственности на провинциальную полицию».
Помехи, подлежащие оценке
Поэтому крайне важно — подчеркивается — чтобы все мероприятия по контролю четко подчеркивали координирующую роль провинциальной полиции и обязанность заблаговременно уведомлять полицию о проводимых мероприятиях в целях координации, а не просто в информационных целях (как надзорный орган). Кроме того, такие уведомления должны быть надлежащим образом направлены, как правило, не менее чем за 48 часов до проведения мероприятий, с предоставлением информации, необходимой для оценки конкретного случая, и чтобы инструкции и требования, изданные провинциальной полицией, строго соблюдались. После получения уведомлений — уточняется в письме — провинциальная полиция при необходимости проведет профилактические проверки и инспекции мест проведения мероприятий. Она проведет предварительный анализ потенциальных оперативных конфликтов, возникающих в результате одновременного проведения мероприятий, направленных на разные виды животных или санкционированных разными организациями. Она оценит потенциальное взаимодействие между различными методами проведения мероприятий в целях безопасности и надлежащей координации деятельности, с особым акцентом на мероприятиях, предусмотренных в чрезвычайных планах по борьбе с дикими кабанами. «Любые действия, — заключает письмо, — которые осуществляются без предварительной консультации с провинциальной полицией, будут считаться нескоординированными и, следовательно, лишенными какой-либо легитимности».
Вам также может понравиться ..
