В ходе заседания вчера, 4 октября 2012 года, Совет министров оспорил региональный закон Фриули-Венеция-Джулия No. 15 от 9 августа 2012 года, содержащий «Положения о выполнении обязательств региона Фриули-Венеция-Джулия, вытекающих из членства Италии в Европейских сообществах. Осуществление Директивы 2006/123 / EC, касающейся услуг на внутреннем рынке, и адаптация к Директиве 2009/147 / EC о сохранении диких птиц и Директиве 92/43 / EEC о сохранении естественных и полуестественных мест обитания и флоры и дикая фауна. Поправки к региональным законам о коммерческой деятельности, управлении пищевыми продуктами и напитками и управлении дикой природой - охота (Закон Сообщества 2010 г.), поскольку они представят различные профили конституционной незаконности.
Признавая основную законодательную власть в области охоты и рыболовства, в соответствии с консолидированной конституционной судебной практикой, полномочия по регулированию окружающей среды в целом возложены исключительно на государство согласно ст. 117 Конституции, в которой говорится об окружающей среде и экосистеме в общих и всеобъемлющих терминах; Сказав это, следует, что государство должно регулировать окружающую среду как органическое образование, то есть диктовать правила защиты, которые имеют своей целью целое и отдельные компоненты, рассматриваемые как части целого. Также следует учитывать, что охота должна быть включена в понятие окружающей среды и экосистемы, поскольку эта деятельность влияет на защиту фауны и, следовательно, на баланс экосистемы.
Исходя из этих предпосылок, следующие положения рассматриваемого закона предосудительны для правительства, поскольку в нарушение обязательств Сообщества, конституции, а также посягательства на исключительную компетенцию государства в нарушение ограничений, наложенных на провинциальные органы власти. законодателя, следующие положения рассматриваемого закона: прежде всего статья 15, которая, с одной стороны, предусматривает возможность отзыва «для целей, указанных в статье 5, параграфе 1, букве g)», или для захвата малых количеств, с другой стороны, указывается, что «меры по отступлению применяются для целей, указанных в пункте 5 статьи 1», то есть для всех положений об отступлении.
Таким образом, сомнительная формулировка положения, вероятно, позволит региональному совету принять меры по отступлению с процедурой, которая игнорирует мнение ISPRA и для любых целей, в явное нарушение национального закона 157/1992, который требует вместо этого о мерах по отступлению необходимо проконсультироваться с Национальным институтом дикой природы (сегодня ISPRA) или с институтами, признанными на региональном уровне.
Что же касается исключений, правительство подчеркивает, как региональный закон предусматривает возможность для Регионального совета принять положение об отступлении по истечении короткого срока (тридцать дней), предоставленного Региональному комитету фауны для изучения предложение, после которого независимо от мнения. Это положение, вводящее механизм молчаливого согласия, позволяет принимать меры по отступлению при отсутствии мнения ISPRA или региональных институтов, требуемого Законом 157/92.
Кроме того, тот же региональный закон, о котором идет речь, предусматривает, что исключения не могут быть активированы для видов, для которых установлено серьезное уменьшение численности, во время периода гнездования птиц или во время фазы миграции для их возвращения на место. гнездование без ущерба для контрольной деятельности чужеродных видов, что резко контрастирует с Законом 157/92, согласно которому исключения не могут касаться видов, численное соответствие которых серьезно снижается, независимо от цели отступления.
Затем Правительство подчеркивает, что изъятие в качестве частичной отмены не представляет собой деятельность по контролю над аллохтонными видами, которая вместо этого должна осуществляться с выборочным изъятием с использованием экологических методов, основанных на мнении ISPRA.
Также оспаривается статья 18 Фриульского регионального закона, которая в целом предусматривает выпуск "готовой к охоте" дичи, поручив охотничьим заповедникам задачу определения времени и методов для введения указанной дичи, "несмотря на нынешнюю правовые положения ". Оставляя в стороне любую оценку положения о возможности отступления от положений закона, Правительство подчеркивает, как закон № 157/92 в ст. 16 признает частными охотничьими хозяйствами только те охотничьи хозяйства, в которых пополнение поголовья может быть произведено не позднее 31 августа, и охотничьи хозяйства, занимающиеся агротуризмом, где выпуск выращиваемой дичи может осуществляться только во время сезона охоты.
К этому следует добавить, что региональные правила противоречат законодательству штата, поскольку предусматривают возможность разрешать добытчикам убитой дикой фауны, оснащенным оружием, работать в часы и дни охотничьей тишины. По этим причинам правительство решило оспорить региональный закон Фриули-Венеция-Джулия в соответствии со статьей 127 Конституции.
(5 октября 2012 г.)
Вам также может понравиться ..
