Заседание постоянной комиссии
FACE принимает участие в 42-м заседании Постоянного комитета Бернской конвенции, которое пройдет с 28 ноября по 2 декабря 2022 года. Конвенция об охране дикой природы и природных сред обитания в Европе (или Бернская конвенция) является первым международным соглашением, посвященным охране природы. сохранение, охватывающее большую часть Европы и некоторые африканские страны (всего сейчас 50 государств). Представители правительства и организаций встречаются раз в год на заседании Постоянного комитета в Страсбурге для обсуждения экологических проблем и принятия решений. В этом году Постоянный комитет обсуждает выводы и вопросы, стоящие перед Бернской конвенцией и ее договаривающимися сторонами, в частности вопрос о вкладе Бернской конвенции после 2020 года в текущую глобальную структуру биоразнообразия, сохранение птиц, борьбу с инвазивными чужеродными видами. и связь между биоразнообразием и изменением климата. На повестке дня 29 ноября было предложение Швейцарии о переносе Волк от Приложения II (строго защищено) до Приложения III (защищено).
Статус сохранения
Для Постоянного комитета секретариат Бернской конвенции поручил Европейской инициативе по крупным хищникам (группа специалистов МСОП) провести обновленную оценку статуса сохранения европейского волка. В этом отчете делается вывод о том, что волк может быть классифицируется как «вызывающий наименьшее беспокойство» [категория, вызывающая наименьшее беспокойство, принятая для видов, которым не грозит исчезновение в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Примечание редактора] в европейском масштабе, подчеркивая, что большое разнообразие систем управления и мониторинга по-прежнему создает проблемы для целостного подхода к сохранению. Статус сохранения в европейском масштабе, несомненно, положительный, и вид может быть классифицирован как «вызывающий наименьшее беспокойство» в системе Красного списка МСОП, когда оценка проводится в континентальном масштабе». Boitani et al. (2022). Восстановление волков примерно до 21.500 XNUMX особей в географической Европе (за исключением Беларуси и России) является явным природоохранным успехом. Предложение Швейцарии вполне оправдано, учитывая, что в настоящее время этот вид считается самым распространенным в Европе, и это возможно, поскольку текст Конвенции предусматривает такие изменения.
Ситуация в Швейцарии
Швейцария заявила, что на ее территории насчитывается более 200 волков (около 23 стай) и что она больше не может разрешать конфликты, основанные на исключительных изъятиях, как это разрешено ст. 9 Бернской конвенции. Для улучшения общественного признания и сосуществования необходимо адаптировать систему управления, включив в нее упреждающие меры по сохранению и управлению. Однако это невозможно при текущем списке волка в Приложении III. Кроме того, Швейцария призвала к единообразному правовому обращению с волком в соответствии с Бернской конвенцией. К сожалению, блокирование голосования ЕС-27 против, заранее решенное Европейской комиссией и Советом Европейского союза, означало, что необходимое большинство в две трети не может быть достигнуто. Разочаровывающее решение ничего не делать. Это еще один пример препятствий, которые существуют для прохождения видом охраняемого статуса в обоих направлениях в соответствии с международным правом. Несмотря на положительные тенденции и последнее мнение экспертов о популяции волков в Европе, Решение Совета описывает популяцию волков в ЕС как состоящую из 39 биогеографических единиц.
Сохранение и управление
Этот подход разделяет популяции волков в Европе больше по климатическим зонам и политическим границам, а не по научно установленным популяциям волков. FACE в лице Сабрины Дитц поддержала предложение Швейцарии, заявив, что такое изменение следует рассматривать как пример успешного сохранения, поскольку все популяции превысили предыдущие целевые показатели. Кроме того, FACE призвала договаривающиеся стороны заниматься трансграничной охраной крупных хищников и управлением ими. Предложения в соответствии с Бернской конвенцией о включении видов в список видов часто блокируются продвижением позиции ЕС (включая воздержание). Приложение III к Бернской конвенции по-прежнему предлагает охрану этого вида, но на уровне, более подходящем для такого вида, как волк. Хороший природоохранный статус может быть достигнут путем включения в Приложение III Бернской конвенции, что продемонстрировано евразийской рысью. Это одна из причин, по которой на прошлой неделе в Европейском парламенте была принята резолюция, приветствующая предложение, представленное Швейцарией, и призывающая к его принятию. Рост популяции волков продолжает вызывать конфликты, центральной проблемой которых являются правовые рамки «строгой защиты», что приводит к очень тяжелой бюрократии во многих странах, препятствующей успешному разрешению конфликтов. Легко увидеть, как некоторые страны, не входящие в ЕС, недовольны доминированием Брюсселя/ЕС в принятии решений на международном уровне.