Примерно через год от правительства наконец приходит ответ по вопросу об ограничении охоты, о возможности охоты на скворца и о роли ISPRA.
Около года некоторые депутаты, в том числе Достопочтенный. Сандро Брандолини, выдвинул парламентский вопрос, с которым правительство попросило разъяснить ситуацию в Италии в отношении охоты с отступлением; прежде всего, были сделаны срочные запросы о выпуске конкретных руководящих принципов в этом отношении, включение видов Сторно в число тех, на которых можно охотиться, и, наконец, были запрошены разъяснения относительно роли Высшего института охраны окружающей среды и исследований в предоставлении данных и мнения о компетентности.
На парламентский вопрос ответил заместитель министра сельского, продовольственного и лесного хозяйства Франко Брага: "Что касается руководящих принципов для отступлений от охоты, Mipaaf предложила поправку, которая должна быть включена в текст закона Сообщества 2011 года для изменения статьи 19-бис закона 157 от 1992 года, целью которой является устранение процедуры нарушения Сообщества n. 2131 от 2006 г., в котором Комиссия оспорила систему законности исключений в отношении вылова видов птиц (статья 9 директивы 2009/147 / EC), изданных на региональном уровне, которая по-прежнему остается в значительной степени неэффективной и несвоевременной.
Это положение касается дисциплины всех исключений, предусмотренных статьей 9 директивы сообщества, которая должна быть принята административным актом и заранее, чтобы позволить осуществление заместительной власти президента Совета. Данная поправка отменяет положения статьи 42 закона ЕС, статьи 3, параграф 4-бис, который предусматривал выпуск руководящих принципов указом президента Республики по предложению министра окружающей среды и защиты окружающей среды. территории и моря, по согласованию с министром сельскохозяйственной, продовольственной и лесной политики, по согласованию с Постоянной конференцией по отношениям между государством, регионами и автономными провинциями Тренто и Больцано.
Что касается заключения, предоставленного Ispra для принятия регионами резолюций об отступлениях, я хотел бы отметить, что, как видно из простого прочтения соответствующего законодательства (Закон № 157 от 1992 г. и № 221 2002 г.), его приобретение, безусловно, следует считать обязательным, но не обязывающим. Это также подтверждается серией недавних постановлений региональных административных судов, которые приняли соответствующие решения по некоторым апелляциям, касающимся исключений.
Фактически, учитывая, что в соответствии со статьей 7 Закона № 157 от 1992 г., этот институт является научно-техническим исследовательским и консультационным органом для государства, регионов и провинций, он, конечно, не может заменить администрации в их собственном выборе в области охоты, а только поддерживает их с чисто технической точки зрения. точка зрения. Более того, заключение, данное этим органом по календарю охоты, в принципе может быть проигнорировано региональной администрацией, которая, тем не менее, должна указать соответствующие причины.
Наконец, что касается вопроса о включении переноса среди охотничьих видов, я хотел бы напомнить вам, что после очередного отрицательного ответа со стороны Европейской комиссии моя администрация, чтобы подготовить полную и обновленную картину сохранения Статус этого вида (отсутствие которого возражала Европейская комиссия) предоставил ISPRA, компетентному техническому органу по данному вопросу, разрешение на продолжение в 2010 году исследовательской деятельности, предпринятой для реализации проекта, касающегося проблем управления, связанных с к развороту в Италии.
В отчете, недавно подготовленном вышеупомянутым институтом, делается вывод о том, что в нашей стране нет особых критических ситуаций ни в отношении статуса сохранения вида, ни в отношении экологической ситуации, которые не кажутся менее подходящими по сравнению с другими странами, где он находится. , вместо этого, охотиться. Тем не менее, я хотел бы отметить, что по случаю встречи, созванной вышеупомянутым Департаментом в июле прошлого года, на которой также рассматривался вопрос о включении переноса среди охотничьих видов, представители сообщества подтвердили сложность процедуры. для внесения законодательных изменений в рассматриваемое Приложение (для чего требуется процедура совместного принятия решения) и представляла возможность полностью пересмотреть Приложения «Директивы о птицах» в свете данных о статусе сохранения видов, включенных в нее. . Эта гипотеза, однако, может привести к включению новых видов, но также и к исключению других, которые в настоящее время присутствуют в самих Приложениях.
Учитывая это, очевидно, что даже если бы итальянская просьба была сочтена разумной и приемлемой, как можно было предвидеть, процесс получения охоты на скворца определенно не будет коротким. Также потому, что после утверждения в сообществе следует процедура переноса новых списков Указом Президента Совета, по предложению моей администрации и по согласованию с Министерством окружающей среды.».
Достопочтенный Брандолини, место пребывания Комиссии XIII по вмешательству в отношении ущерба сельскому хозяйству, причиненного дикой природой, с особым упором на охоту в отступление и включение передачи среди охотничьих видов, заявляет, что недоволен ответом правительства на этот вопрос.
Фактически, Брандолини указывает, что в настоящее время охота на скворцов будет возможна только с ограничениями в очень ограниченных количествах, в то время как этот вид виновен в значительном повреждении сельскохозяйственных культур, ущерб, который должен возрасти из-за неспособности отбраковать экземпляры в в прошлом году. Уважаемый член также напоминает нам, что в прошлом году за передачей нельзя было охотиться в порядке отступления из-за отсутствия предписанных руководящих принципов, и что по мере приближения нового сезона охоты этот недостаток, вероятно, будет сохраняться даже в нынешний, учитывая, что объявленные правительством положения об отмене самих руководящих принципов, которые должны быть включены в новый закон о сообществе, вряд ли вступят в силу своевременно.
Еще больше усугубляет ситуацию вопрос о мнениях ISPRA, которые Институт отказывается выражать, ссылаясь на отсутствие данных, касающихся количества птиц, присутствующих на национальной территории, забывая о том, что, когда он одобрил запрос о внесении Виды скворцов, на которые можно охотиться, подтвердили свое постоянство в национальном небе. Поэтому он отмечает, что, если нормативные изменения, проиллюстрированные заместителем министра, действительно могут позволить решить проблему руководящих принципов, в любом случае может остаться невозможным действовать, если ISPRA откажется выразить мнение, что, хотя и не является обязательным, это обязательно приобретать.
Поэтому достопочтенный Брандолини обращается к правительству с просьбой действовать в направлении преодоления этих препятствий, чтобы избежать огромного ущерба, который будет нанесен сельскохозяйственному сектору, уже серьезно пострадавшему от кризиса, путем сохранения запрета на охоту на этот вид. .