Закон штата
С точки зрения законодательной корректности, может ли национальный закон 157/92 включать возможность для регионов утверждать свои охотничьи календари посредством регионального законодательства? Этот вопрос был поднят в последние несколько часов. КОНФАВИ (Конфедерация итальянских охотничьих ассоциаций), Ассоциация сельской культуры и FCR. Как подчеркнули ассоциации, с законодательной точки зрения это жизнеспособный вариант, но текст должен быть тщательно составлен, поскольку он сталкивается с двумя ограничениями:
* исключительная компетенция государства в вопросах охраны окружающей среды (статья 117 Конституции);
* Европейская директива 2009/147/EC («Директива о птицах»), устанавливающая точные ограничения на сезоны охоты.
Принцип компетентности
Согласно CONFAVI, ACR и FCR, поправка должна основываться на методе начисления, оставляя все существенные ограничения без изменений. Например:
В статье 18, пункте 2, Закона № 157/1992 после слов «регионы публикуют региональный календарь» добавляется следующее:
«Охотничий календарь может быть утвержден региональным законом или иным актом, предусмотренным региональным законодательством».
Таким образом:
* Вы не меняете виды, на которые можно охотиться;
* не изменять максимальные сроки, установленные законодательством штата;
* не следует отменять соблюдение Директивы о птицах;
* Только нормативный акт, на основании которого Регион утверждает изменения в календаре.
Сегодня почти все календари являются решениями Регионального совета и оспариваются в ТАР (Традиционном административном округе).
Если бы календарь был утвержден региональным законом:
* Это решение больше не будет оспариваться в рамках TAR;
* Может быть оспорено только в ходе конституционно-законодательного слушания в Конституционном суде, инициированного в случаях, предусмотренных законом.
Еще более жесткая поправка
Это гораздо более эффективное изменение с практической точки зрения. Еще более существенной поправкой было бы добавление дополнительного параграфа: 2-бис. Охотничий календарь представляет собой осуществление региональной законодательной власти и утверждается региональным правом в соответствии с настоящим законом, европейским законодательством и международными конвенциями.
Данная формулировка уточняет, что:
* Все национальные ограничения остаются в силе;
* Европейские ограничения остаются без изменений;
*Изменяется только нормативный источник.
Решающее значение будет иметь пояснительный отчет.
Чтобы убедить парламент и правительство, в докладе следует утверждать следующее:
* Календарь охоты ежегодно регулирует вопрос региональной компетенции;
* Утверждение региональным законом усиливает роль Регионального совета;
* способствует повышению прозрачности и развитию демократических дебатов;
* сокращает количество административных судебных разбирательств, возникающих в связи с оспариванием административных актов;
* Ограничения, вытекающие из Закона № 157/1992 и права Европейского союза, остаются в полной силе.
Структура навыков
В заявлении далее говорится: «По нашему мнению, у этого предложения было бы больше шансов на рассмотрение, если бы оно было представлено не как закон, «пропагандирующий охоту», а скорее как реформа баланса полномочий между государством и регионами, без снижения уровня защиты, обеспечиваемого национальным и европейским законодательством. Для удобства правительства и парламентариев мы также можем подготовить надлежащую парламентскую поправку (в стиле, используемом Палатой депутатов и Сенатом), включающую текст закона, пояснительную записку и технический отчет, готовые к представлению парламентарием».
Вам также может понравиться ..
