Региональный совет Итальянской федерации охоты и Федерация охоты регионов Европы подали в ТАР Палермо обращение против Регионального плана охоты на диких животных на 2013-2018 годы. Ниже публикуем пояснительную записку к рассматриваемому обращению, подготовленную Avv. Анджело Руссо, который безупречно объясняет причины, которые привели нас к запросу. (Президент Джузеппе Ла Русса). Итальянская федерация охоты, Региональный совет Сицилии и Федерация охотничьих регионов Европы, единственные охотничьи ассоциации на Сицилии, при юридической помощи Avv. Nunziello Anastasi и Avv. Анджело Руссо подал судебную апелляцию в Региональный административный суд Сицилии, отделение Палермо, на Региональный план охоты на диких животных на 2013/2018 годы, Постановление совета 139 Gab от 8 августа 2013 года Департамента сельскохозяйственных и пищевых ресурсов Сицилийского региона, с который был издан Охотничьим календарем на 2013/2014 гг., Постановлениями Совета № 3961 и № 3965 от 30 августа 2013 г. Департамента сельскохозяйственных и продовольственных ресурсов Сицилийского региона, которыми регулировалась охота на островах Устика, Пантеллерия, на архипелаге Эгади и на Эолийском архипелаге, Постановление об оценке 3962 от 30 августа 2013 г. Департамента сельскохозяйственных и продовольственных ресурсов Сицилийского региона, которым регулировалась охота на архипелаге Пелаги, Указы Assessoriali 145 / Gab и 146 / Gab от 17 сентября 2013 г. Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Сицилийского региона, с которымохота регулировалась на архипелагах Эгади и Эолийские острова и DDG 442 от 10 августа 2012 года генерального директора регионального департамента территорий и окружающей среды Департамента окружающей среды Сицилийского региона, с которым было выражено мнение VAS (стратегическая экологическая оценка) , интегрированный с V.INC.A. (Оценка воздействия на окружающую среду) в Региональном плане охоты на диких животных в Сицилийском регионе.
Вышеупомянутые положения были оспорены в частях, в которых:
a) запретить и / или ограничить необоснованно и незаконно осуществление охоты на участках территории за пределами участков сети Natura 2000, и в частности на участках меньших островов;
б) запретить и / или ограничить необоснованно и незаконно осуществление охотничьей деятельности на участках сети Natura 2000, в частности на участках, относящихся к более мелким островам;
c) численно ограничить доступ охотников, проживающих на территориях «Натура 2000», и в особенности на более мелких островах;
г) запретить охоту на островах Мареттимо (архипелаг Эгади), Салина, Панарея, Аликуди, Филикуди, Стромболи (Эолийский архипелаг).
д) запретить и / или ограничить охоту на островах Лампедуза и Линоза.
Столкнувшись с планом охоты на диких животных (который, следует помнить, в следующие пять лет станет предпосылкой для выпуска отдельных календарей венаторов), чрезмерно и неоправданно наказывающий Охотников, последний оплот перед лицом инерции региона в Это было обращение к TAR Palermo с просьбой признать жалобы, поданные Итальянской федерацией охоты и Федерацией охоты Европейского региона против незаконных программ охоты. Основания для апелляции многочисленны и чрезвычайно сложны. Прежде всего, было отмечено, что процедурный процесс выдачи PRFV предусматривает обязательное получение предварительного заключения компетентной законодательной комиссии ARS.
Законодательные комиссии III и IV, как известно, выразили необходимое мнение в отношении присланного проекта Плана, сформулировав точные и подробные жалобы, такие как:
- Некорректный расчет агросильвопастбищной площади.
- Некорректный расчет индекса плотности охоты.
- Нарушение ст. 21, абзац 1, лат. c L. 157/1992.
- Невыносимая дискриминация охотников с мелких островов.
- Ненормальность запретов на охоту, установленных на участках «Натура 2000» и в прилегающих территориях.
- Идеологический подход, не основанный на технико-биологических критериях, к изучению и оценке воздействия на предложенный План.
- Нарушение ст. 1, пункт 5 бис, L. 157/1992.
Предлагающий Департамент, разделяя выводы двух Законодательных комиссий, предложил утвердить План, подготовленный Департаментом структурных мероприятий в сельском хозяйстве в соответствии с DDG 442/2012 ARTA, и отложить выполнение последующих обязательств по замечания, сделанные в этом отношении III и IV законодательными комиссиями ARS. Помимо очевидных процедурных ошибок, допущенных Департаментом, в апелляции было достаточно места для оспаривания технических решений Департамента, что, безусловно, предусматривало наказание за охоту сверх всех предсказуемых мер. Особое внимание было уделено незаконности, установленной в DDG 442 от 10, который, как известно, представляет собой оценку экологического отчета, а также результаты и результаты консультаций, предусмотренных ст. 8 Законодательный декрет 2012/15. В рамках DDG 152/2006 абсолютно необоснованным и незаконным является наложение среди общих предписаний, реализуемых Планом охраны дикой природы, применения минимальных единых критериев, упомянутых в Министерском постановлении 442/12/17 Министерства, к частям IBA. за пределами SPA. окружающей среды территории и моря, без какой-либо мотивации в отношении причины этого ограничения.
Среди наиболее значительных случаев незаконности, обнаруженных в PRFV и DDG 442/12, мы выделяем:
- Запрет на охоту на острове Мареттимо, принимая во внимание ограниченные территориальные районы, доступные для охоты, взаимосвязь между охраняемыми территориями и территориями, на которые не распространяются ограничения, одновременное присутствие морских птиц и другой охраняемой фауны, а также недостаточность в документации PRFV полезных данных, чтобы исключить отсутствие значительного вмешательства на защищаемых объектах;
- Запрет на охоту на всей территории острова Линоза для всех видов, кроме дикого кролика, с целью смягчения воздействия на орнитофауну, которая поддерживает большое количество охраняемых видов в период охоты, и с учетом высокой фрагментации и ограничения доступного для охоты Таспа.
В поддержку защитного тезиса ассоциаций-заявителей было подчеркнуто, что с учетом единых критериев определения мер по сохранению в соответствии с постановлением министерства 17/10/2007 Министерства окружающей среды минимальные меры действительно не предусматривает запрета на охоту для ООПТ, где присутствуют колонии морских птиц, но предусматривает ряд других мер предосторожности, не имеющих ничего общего с охотой. В обращении подчеркивается, что из PFRV вытекает далеко не научный подход к предмету, который, кажется, страдает неуместно от идеологически ориентированного отношения. Чтобы подтвердить это, запрет на охоту на архипелаге Липарских островов является абсолютно необоснованным, и это также на основании наблюдения, что ТАР Палермо неоднократно заявлял, что в ООПТ (и тем более в НИЦ) есть нет абсолютного запрета на охоту.
Кроме того, в апелляции не могли не подчеркнуть дальнейшие профили незаконности PRFV 2013-201, отмечая, что, в частности, в отношении планирования дикой природы, основной целью Плана охоты на диких животных должно быть оптимальное управление ресурсами дикой природы, которое может быть осуществляется посредством ряда подходящих действий для поддержания популяций оседлых видов на удовлетворительном уровне, для поддержания или улучшения мест обитания, предназначенных для размещения этих видов или перелетных птиц, для адекватной защиты определенных типов мест обитания или приоритетных видов.
Цели, которые, разумеется, должны быть определены априори посредством предоставления действий, которые План намеревается преследовать (например: создание оазисов пополнения запасов и отловов, создание центров производства игр для целей пополнения запасов, назначение определенной области или определенная территория для защиты, сокращения вредных видов), в отношении которой Исследование заболеваемости должно определить основные эффекты, которые они могут иметь на Участке Natura 2000, с учетом его природоохранных целей.
Кроме того, в обращении большое внимание было уделено давнишним и нерешенным вопросам, касающимся ошибочного расчета агросильвопастбищной площади (которую Департамент настаивает на том, чтобы не понимать ее в чисто фаунистическом смысле), учитывая, что из расчета В рамках регионального SASP, проводимого в рамках Плана охраны дикой природы, не были исключены некоторые районы, занимающие значительный процент территории:
1) загородные промышленные и кустарные производственные поселения;
2) футбольные поля, легкая атлетика, теннис;
3) реконструированные почвы и артефакты;
4) ипподромы;
5) поля для гольфа;
6) кладбища;
7) дачные торговые поселения;
8) военные поселения;
9) электростанции;
10) беговые дорожки и трассы для мотокросса;
11) участки для распределения воды;
12) склады лома и автотранспортных средств;
13) карьерные месторождения;
14) голые камни;
15) теплицы, распространенность которых высока, особенно на востоке Сицилии.
Аналогичная незаконность была оспорена в отношении ошибочного расчета агро-лесопастбищной площади, предназначенной для защиты, подчеркнув, что Конституционный суд (приговор №, однако запрещенный, например, дорожные буферные зоны, зоны вокруг сельских зданий и т. Д. Таким образом, компания Plan, несправедливо угнетающая охотников, не учитывала эти буферные полосы при расчете территорий, закрытых для охоты, в результате чего ошибка по умолчанию оценивается примерно в 448 га для каждого здания для одного здания. общая площадь около 1997 3,14 га с последующим влиянием на расчет плотности охоты.
Еще один профиль нелегитимности был выявлен в очевидной ошибке расчета индекса плотности охоты. Также с этой точки зрения PRFV необоснованно подавил законные запросы охотников.
Если это правда, то на самом деле искусство. 14, параграф 3, L. 157/1992, поручил министру сельского хозяйства задание установить минимальный индекс плотности охоты для национальной территории, индекс, состоящий из соотношения между количеством охотников и национальной агросиловопастбищной площадью, т.е. Логично предположить, что в Планах развития животного мира регионов не могли быть предусмотрены минимальные индексы плотности ниже установленных министром сельского хозяйства, и на основе этих индексов они должны были разделить территорию региона на однородные охотничьи территории, чтобы обеспечить в основном равномерную охоту по всему региону.
На Сицилии искусство. 22 параграф 4 LR 33/1997 определяет средний индекс плотности охоты как «соотношение между количеством охотников, проживающих на Сицилии, и на региональной агросиловопастбищной территории». Максимальный индекс плотности охоты для каждого УВД или максимальное количество допустимых охотников должно быть связано со средним показателем. При явном игнорировании этой, хотя и элементарной и очевидной интерпретации, План по охране дикой природы на 2008–2013 гг. Определил индекс плотности, связав общее количество охотников с общей площадью Региона.
Результат явно ненормальный, несправедливый и несправедливо наказывающий, особенно для охотников с меньших островов, сильно пострадавших, среди прочего, от идентификации TASP, подлежащего защите на региональной основе, без различия между провинциями и меньшими островами. Таким образом, очевидно, что не исключая из расчета все территории, исключенные для охоты, оптимальное распределение охотников на территории не может быть достигнуто, с другой стороны, это скомпрометировано неудачным разделением тех же самых территорий в нынешних Территориальных районах охоты.
По этим весьма очевидным соображениям Федерации-заявители считают, что План по охране дикой природы и DDG ARTA 442/2012 явно упускают из виду главную цель планирования дикой природы, а именно рациональное распределение охотников по отношению к имеющимся ресурсам, как из одного с территориальной точки зрения, и с точки зрения сугубо фауны. Макроскопическая ошибка Администрации заключается в подтверждении указания - DDG 442/2012, ст. 2 абзац 1 - что представляет собой реальную аномалию и явное противоречие в терминах: действительно, не существует концепции максимальной эффективной плотности охоты, которая намного меньше может быть равна максимальному индексу плотности охоты УВД.
Однако нелогичность этих положений становится еще более очевидной, когда мы рассматриваем особенности территории архипелагов, учитывая, что УВД, в которых организованы более мелкие острова, имеют ограниченную территориальную протяженность и граничат с морем, в результате чего резидент Охотник в одном из таких УВД практически обязан вести охотничью деятельность на территории проживания. Концентрация большинства этих охотников на нескольких гектарах не только делает бесполезным какой-либо индекс плотности (минимальный, средний или максимальный), но также представляет собой источник определенного ущерба для окружающей среды.
В заключение, Итальянская федерация охоты и Федерация охоты регионов Европы выражают свое твердое несогласие с выбором, сделанным в Региональном плане охоты на диких животных, и на данный момент обязались, исключительно в интересах сицилийских охотников, потребовать созыва Совета. техническая таблица для внесения необходимых изменений в План вовремя для подготовки охотничьего календаря на 2014–2014 гг. (Авв. Анджело Руссо)
(25 ноября 2013 г.)
Вам также может понравиться ..
Федеркачча
