Die Sitzung des Ständigen Ausschusses
FACE nimmt an der 42. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Berner Konvention teil, die vom 28. November bis 2. Dezember 2022 stattfindet. Die Konvention zur Erhaltung der europäischen wild lebenden Tiere und natürlichen Lebensräume (oder Berner Konvention) ist das erste internationale Abkommen, das sich der Natur widmet Erhaltung, die den größten Teil Europas und einige afrikanische Länder abdeckt (jetzt insgesamt 50 Staaten). Regierungsvertreter und Organisationen treffen sich einmal im Jahr zur Sitzung des Ständigen Ausschusses in Straßburg, um Umweltfragen zu diskutieren und Entscheidungen zu treffen. In diesem Jahr diskutiert der Ständige Ausschuss Erkenntnisse und Fragen, die für die Berner Übereinkunft und ihre Vertragsparteien auf dem Spiel stehen, insbesondere die Frage des Beitrags der Berner Übereinkunft nach 2020 zum aktuellen globalen Biodiversitätsrahmen, Vogelschutz, Bekämpfung invasiver gebietsfremder Arten , und die Beziehung zwischen Biodiversität und Klimawandel Auf der Tagesordnung vom 29. November stand der Antrag der Schweiz, die Wolf von Anhang II (streng geschützt) bis Anhang III (geschützt).
Erhaltungszustand
Im Hinblick auf den Ständigen Ausschuss hat das Sekretariat der Berner Konvention die Large Carnivore Initiative of Europe (IUCN-Spezialistengruppe) beauftragt, eine aktualisierte Bewertung des Erhaltungszustands des europäischen Wolfs zu erstellen.Dieser Bericht kommt zu dem Schluss, dass der Wolf sein kann Einstufung als „Least Concern“ [Kategorie Least Concern, angenommen für Arten, die kurz- oder mittelfristig nicht vom Aussterben bedroht sind. Anm. d. Red.] auf europäischer Ebene, wobei betont wird, dass die große Vielfalt an Management- und Überwachungssystemen für einen ganzheitlichen Naturschutzansatz immer noch problematisch ist. Der Erhaltungszustand auf europäischer Ebene ist unbestreitbar positiv, und die Art kann im System der Roten Liste der IUCN als „nicht gefährdet“ eingestuft werden, wenn die Bewertung auf kontinentaler Ebene durchgeführt wird.“ Boitani et al. (2022). Die Erholung der Wölfe auf ungefähr 21.500 Individuen im geografischen Europa (ohne Weißrussland und Russland) ist ein klarer Erhaltungserfolg. Der Vorschlag der Schweiz ist gut begründet, wenn man bedenkt, dass sie heute als die am häufigsten vorkommende Art in Europa gilt, und dies möglich ist, da der Text der Konvention solche Änderungen vorsieht.
Die Situation in der Schweiz
Die Schweiz hat erklärt, dass sie über 200 Wölfe (rund 23 Rudel) auf ihrem Hoheitsgebiet hat und dass sie Konflikte aufgrund von ausserordentlichen Rückzügen gemäss Art. 9 der Berner Übereinkunft. Um die gesellschaftliche Akzeptanz und das Zusammenleben zu verbessern, muss das Managementsystem um proaktive Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen angepasst werden. Dies ist jedoch mit der aktuellen Auflistung des Wolfs in Anhang III nicht möglich. Zudem fordert die Schweiz eine einheitliche rechtliche Behandlung des Wolfs unter der Berner Übereinkunft. Leider führte eine zuvor von der EU-Kommission und dem Rat der Europäischen Union beschlossene Sperrung der EU-27-Stimmen dazu, dass die erforderliche Zweidrittelmehrheit nicht erreicht werden konnte. Eine enttäuschende Entscheidung, nichts zu tun. Dies ist ein weiteres Beispiel für die Hindernisse, die der Übertragung des Schutzstatus der Art in beide Richtungen nach internationalem Recht entgegenstehen. Trotz positiver Trends und der neuesten Expertenmeinung zur Wolfspopulation in Europa beschreibt der Ratsbeschluss die Wolfspopulation in der EU als bestehend aus 39 biogeografischen Einheiten.
Erhaltung und Management
Dieser Ansatz unterteilt die Wolfspopulationen in Europa eher nach Klimazonen und politischen Grenzen als nach wissenschaftlich etablierten Wolfspopulationen. FACE, vertreten durch Sabrina Dietz, sprach sich für den Vorschlag der Schweiz aus und sagte, dass eine solche Änderung als Erfolgsgeschichte des Naturschutzes angesehen werden sollte, da alle Populationen frühere Populationsziele überschritten hätten. Darüber hinaus ermutigte FACE die Vertragsparteien, sich für den grenzüberschreitenden Schutz und die Bewirtschaftung von Großraubtieren einzusetzen. Vorschläge im Rahmen der Berner Konvention zur Auflistung von Arten werden oft durch das Voranbringen der EU-Position (einschließlich Stimmenthaltung) blockiert. Anhang III der Berner Übereinkunft bietet der Art immer noch Schutz, aber auf einem Niveau, das für eine Art wie den Wolf angemessener ist. Ein guter Erhaltungszustand kann durch die Aufnahme in den Anhang III der Berner Konvention erreicht werden, wie der Eurasische Luchs zeigt. Dies ist einer der Gründe, warum letzte Woche im Europäischen Parlament eine Resolution verabschiedet wurde, die den Vorschlag der Schweiz begrüßt und zur Annahme auffordert. Steigende Wolfspopulationen verursachen weiterhin Konflikte, wobei ein zentrales Problem der „strenge Schutz“ der gesetzlichen Rahmenbedingungen ist, was in vielen Ländern zu einer sehr starken Bürokratie führt und eine erfolgreiche Konfliktlösung behindert. Es ist leicht zu erkennen, wie unzufrieden einige Nicht-EU-Länder mit der Dominanz der Brüsseler/EU-Entscheidungsfindung auf internationaler Ebene sind.