В письме, направленном региональному советнику по сельскохозяйственной лесохозяйственной политике, Сицилийские охотничьи ассоциации, Federcaccia, Сицилийская федерация охоты, Arci Caccia, Italcaccia и ASCN официально запросили слушание, чтобы выступить по новому календарю охоты на 2013-2014 годы.
Тема: просьба быть услышанным
Достопочтенный советник,
нам неофициально стало известно от должностных лиц охотничье-охотничьей службы и местных управлений, что ограничение охотничьей мобильности, содержащееся в ст. 5 Приложения А к Охотничьему календарю на 2013/2014 гг., был принят с осторожностью, чтобы избежать неблагоприятных судебных решений, основанных на предполагаемой неконституционности ст. 22 LR 33/1997. Обоснование вызывает у нас некоторое недоумение по целому ряду причин, по которым мы уходим в отставку.
A) Мотивация, неофициально сообщенная Официальными лицами, по существу осталась невыраженной в Календаре, в то время как ограничение вместо этого принято в предполагаемом соответствии с мнением ISPRA., который, однако, в этом пункте дословно рекомендует «необходимость ограничения мобильности… в случае УВД, которые включают небольшие острова Циркумсицилии; здесь, в соответствии с пиками миграции, могут возникать особенно высокие концентрации охотников с возможными негативными последствиями». Очевидно, что ISPRA не уделила должного внимания предложенному регулированию, которое уже можно было считать удовлетворительным для нужд, представляемых Институтом, с самого начала исключая АТС, образованные архипелагами малых островов, из выбора районов для охоты. миграционная игра. Верно также и то, что внимание ISPRA также уделялось tout court выбору разрешения широкой мобильности охотников, но мотивированное обнаружение такого сомнения могло привести к решениям, которые сильно отличались от радикального исключения любой мобильности для мигрирующих рабочих. .
Б) Если бы мы поверили тому, что сообщили компетентные должностные лица, мы должны были бы поверить, что, возможно, впервые в истории администрация приостановила действие закона, потому что она предсказала его утрату Конституционным судом. Однако эта необычная предосторожность представляется нам откровенно чрезмерной, учитывая, во-первых, что рассматриваемое положение - ст. 22, пункт 5, буква а) LR 33/1997 - был переформулирован именно в соответствии с постановлением о неконституционности (Конституционный суд, послание 4/2000), которое вложило первоначальную дисциплину «миграционной мобильности», в применении которой без разбора предоставлялись всем охотникам и начинающим с 1 ноября каждого года доступ ко всем УВД на Сицилии для охоты на перелетную дичь. Конечно, Законодатель не впервые заменяет положение, признанное неконституционным, другим, столь же несовершенным, но в данном случае следует отметить, что «новая» формулировка ст. 22, абзац 5, буква а) дважды (LR 7/2001, LR 19/2005) прошел проверку Государственного уполномоченного (который также уделил ему особое внимание в связи с его происхождением) и больше никогда не становился предметом вопросы конституционной законности сицилийским административным судьей, который, тем не менее, имел возможность.
Уже в судебном обжаловании CV 2009/2010 экологические ассоциации предвосхитили недостаток конституционной легитимности ст. 22, пункт 5, буква а), хотя и сформулировал жалобу в абсолютно неуместных выражениях и со ссылкой на предполагаемое противоречие с положением Рамочного закона (статья 18, пункт 6, L. 157/1992), что является совершенно неуместным; поэтому вопрос был сочтен явно необоснованным. В связи с последней апелляцией (CV 2012/2013) заявители вместо этого более уместно предположили противопоставление вышеупомянутого ст. 22 пункт а) и принцип, подтвержденный ст. 14 L. 157/1992 (Сбалансированное распределение охотников при осуществлении охоты). Мы все еще ждем приговора, который определит относительное решение, но в настоящее время даже невозможно представить, чтобы административный судья мог положительно решить вопрос об уместности и обоснованности вопроса.
В) В конечном счете и в настоящее время не существует положения, которое бы давало оценку уместности и обоснованности сомнения в конституционной легитимности, предвещаемого экологическими ассоциациями, и не может быть сформировано строгое прогностическое суждение в этом смысле., учитывая, что рассматриваемый закон не разрешает неизбирательный доступ всех сицилийских охотников на всю региональную территорию, но оставляет на усмотрение эксперта возможность ежегодно разрешать мобильность мигрирующих охотников в любом случае ex ante ограничен как с территориальной точки зрения (максимум четыре области), так и с временной точки зрения (количество дней от двадцати до тридцати). Таким образом, это правило само по себе, по-видимому, не аннулирует принципы Рамочного закона, и, по нашему мнению, проверка законности на данном этапе могла бы быть сосредоточена только на осуществлении дискреционных полномочий оценщика и, следовательно, в конечном итоге на «административный акт в судебном заседании. В связи с этим мы не можем не подчеркнуть, что другие регионы Италии, хотя и не обладают исключительной законодательной компетенцией в вопросах охоты, приняли систему мобильности для мигрирующих мигрантов, которая является гораздо более либертарианской, чем наша: например, Тоскана позволяет, начиная с с 1 октября охотничья мобильность для всех жителей в любом из районов при условии «покупки» пакетов на 5 дней для каждого АТЦ с указанием, что охота на проходную охотничью дичь, а также охота на загнанного кабана, не затрагивает показатели плотности. С другой стороны, очевидно, что ст. 14 Закона 157/1992, которая также предусматривает возможность отступления отдельных административных актов (постановлений руководящих комитетов УВД) от индексов плотности охоты, направлена на достижение целей оптимального управления оседлой фауной, где вместо этого очевидно что операции по учету популяции фауны на местном или отдельном уровне ATC не могут быть применимы к мигрирующей фауне. Короче говоря, разумно полагать, что строгость, с которой Законодатель 92 года намеревался преследовать определенные цели (привязка охотника к территории и оптимальное управление ресурсами дикой природы), ослабляется в отношении мигрирующей дичи, принимая во внимание непредсказуемости потоков орнитофауны и, как следствие, невозможности планирования однородного сбора путем обращения к инструментам (индексам плотности охоты), которые вместо этого эффективны для рационализации сбора оседлой дичи.
D) Осторожность, проявленная при принятии невероятного ограничения в соответствии со ст. 5 приложения А к CV (который фактически устранил охотничью мобильность для охоты на перелетную дичь) поэтому представляется совершенно необоснованным, особенно по сравнению с другими критическими вопросами принятого регулирования, которые вместо этого обнаруживают гораздо более высокую и текущую вероятность цензуры. Вообще говоря, мы не поняли, почему с такой поспешностью был издан Охотничий календарь, тем более в ожидании утверждения Плана и с таким содержанием, без консультации с охотничьими обществами на этот счет. Вся эта история вызывает у нас недоумение, и многочисленные сомнения, которые толпятся в наших умах, а также у наших партнеров и операторов в этом секторе, должны быть немедленно развеяны. В эти часы большинство осознает разрушительное воздействие и без того ненавистного искусства. 5, что ставит под угрозу само выживание сицилийской охотничьей традиции; мы полагаем, что Администрация также может предсказать столь же разрушительные последствия, которые регулирование окажет на региональную экономику и на само Казначейство.
В связи с изложенным просим вас о срочной встрече для получения запрошенных разъяснений и определения наиболее подходящих решений по критическим вопросам действующего охотничьего регламента.
Уверены в вашем любезном и быстром ответе, мы пользуемся этой возможностью, чтобы передать вам наши наилучшие пожелания.
Франческо Мистретта - Сицилийская федерация охоты
Джузеппе Ла Русса - Итальянская федерация охоты - минусы. Сицилийский рег
Франческо Д'Элиа - Аркачачча-Сицилийский федеративный комитет
Алессандро Мирабиле - региональный комиссар Italcaccia по Сицилии
Доменико Портале-ASCN
(25 июня 2013 г.)
Вам также может понравиться ..
