РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ САРДИНИИ XIV ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
MOTION ARTIZZU, DIANA, CHERCHI, FLORIS R., DE FRANCISCI, LADU, BARDANZELLU, LAI R., MURGIONI, CONTU M., STOCHINO, GALLUS, PETRINI, PITTALIS, SANNA M., RODIN, SANNA PTEC, LOCCI, , TOCCO, ZEDDA, PITEA, RANDAZZO, PIRAS, RASSU, PERU, CAMPUS, SANJUST, MELONI F., DEDONI, VARGIU, MULA, FLORIS M. MULAS
о включении Министерством окружающей среды так называемого «национального парка Дженнардженту» в список национальных охраняемых территорий с просьбой о созыве внеочередного заседания Совета в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 Закона. Регулирование.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ САРДИНИИ
УЧИТЫВАЯ, ЧТО
Министр окружающей среды приказом министра от 27 апреля 2010 г., опубликованным в «Официальном вестнике» от 31 мая 2010 г., № 125, утвердил обновленную схему, относящуюся к VI Официальному списку охраняемых территорий, в соответствии с объединенными положениями подпункта c) пункта 3 статьи 4 закона № 6 и пункт 1994 статьи 394 законодательного декрета от 7 августа 1 г., п. 28
УЧИТЫВАЯ, ЧТО
Комитет по охраняемым природным территориям, упомянутый в вышеупомянутой ст. 3 вышеупомянутого закона No. 6, была закрыта, а соответствующие функции были переданы Государственной конференции регионов в соответствии со ст. 1991 абз. 394 законодательного декрета от 7 августа 1 г., п. 28
В ТО ВРЕМЯ КАК
Государственно-региональная конференция 17 декабря 2009 г. с репертуаром актов No. 262 / CSR, утвердил обновление VI официального списка охраняемых территорий.
В ТО ВРЕМЯ КАК
В обновленном списке VI, прилагаемом к указу, Национальный парк залива Орозеи и Дженнардженту под номером 21, общей площадью 79.935 XNUMX га.
В ТО ВРЕМЯ КАК
Закон от 23 декабря 2005 г., п. 266, устанавливающий Положения о подготовке годовой и многолетней финансовой отчетности государства (Закон о финансах 2006 г.), в статье 1 параграфа 573 установлено: «Конкретное применение мер, предусмотренных указом Президента Республики 30 марта 1998 г., опубликовано в Официальном вестнике No. 110 от 14 мая 1998 г., происходит после заключения соглашения между государством и регионом Сардиния, которое также определяет распределение между соответствующими муниципалитетами финансовых ресурсов, уже выделенных на основе расширения территорий, подлежащих ограничению. . Муниципалитеты, входящие в определенную территорию, смогут присоединиться к соглашению и стать частью парковой зоны на основании специального решения своих советов "
В ТО ВРЕМЯ КАК
это правило фактически и формально сделало неактивным учреждение парка Дженнардженту, определение и периметр которого были определены вопреки воле местных сообществ и институтов. Воля законодателя явно заключалась в том, чтобы доверить окончательное создание и приведение в действие парка в соответствии с четко заявленной волей как соответствующих муниципальных советов, так и самого автономного района Сардинии.
В ТО ВРЕМЯ КАК
Была огромная народная мобилизация против создания этого парка, кульминацией которой стала масштабная демонстрация, состоявшаяся в Кальяри 21 октября 2005 года, во время которой десятки тысяч сардинцев во главе с мэрами Барбаджи и Ольястры явно выразили волю народа, абсолютно противоположную этому. Парку и ограничениям, которые в силу Закона 394/1991 вступили бы в силу на такой огромной территории. Также следует учитывать, что закон от 6 декабря 1991 г., п. 394 (Рамочный закон об охраняемых территориях), предусмотрена классификация охраняемых природных территорий и установлен официальный список охраняемых природных территорий, в котором все территории соответствуют критериям, установленным резолюцией Комитета по охраняемым территориям от 21 декабря 1993 г. природные территории, опубликованные в Официальном вестнике нет. 62 от 16 марта 1994 г.
классификация охраняемых территорий была произвольно интегрирована с постановлением Комитета по охраняемым природным территориям от 2 декабря 1996 г., опубликованным в «Официальном вестнике» No. 139 от 17 июня 1997 г., который он включил в список, применив ограничения, предусмотренные Законом No. 394 1991 г. следующих типов:
а) Особые охраняемые районы (ООПТ), назначенные в соответствии с Директивой 79/409 / EEC, состоящие из территорий, подходящих для расширения или географического расположения для сохранения видов птиц, перечисленных в Приложении I вышеупомянутой Директивы о сохранении диких птиц;
б) специальные охраняемые территории (SAC), обозначенные государством посредством нормативного, административного или договорного акта в соответствии с Директивой 92/43 / EEC (так называемая «Директива о местообитаниях»). Содержат наземные или водные территории, которые различаются по своим географическим, абиотическим и биотическим, естественным или полуестественным (естественным местообитаниям) характеристикам и которые вносят значительный вклад в сохранение или восстановление естественного типа среды обитания или видов флоры и фауны. Дикая фауна упоминается в Директиве 92/43 / EEC.
Произвольное включение этих территорий в классификацию охраняемых территорий фактически привело к незаконному применению к этим участкам защитных мер и запретов, предусмотренных законом об охраняемых территориях; и поскольку статья 4 постановления, упомянутого в Указе Президента Республики п. 357 от 1997 г., имплементируя Директиву о местообитаниях, оставляет за регионами принятие конкретных мер, это включение фактически вызвало четкий нормативный контраст как в контексте институциональных, так и имплементационных полномочий. Министр окружающей среды и охраны земель своим постановлением от 25 марта 2005 г., опубликованным в «Официальном вестнике» нет. 155 от 6 июля 2005 г., правильно отменил постановление от 2 декабря 1996 г. и в то же время определил особую дисциплину защиты, которая должна применяться к ООПТ и САС.
Указанное постановление оспорено. Районный административный суд Лацио с постановлениями нет. 6854/2005, н. 6856/2005 и n. 6870/2005, принимая запрос заявителей, распорядился приостановить действие этого положения, что было подтверждено Государственным советом постановлениями от 14 февраля 2006 г., n. 797, п. 798 и п. 799. Сложная нормативно-правовая ситуация, возникшая после приостановления действия указа министра окружающей среды и охраны земель от 25 марта 2005 года, ставит цели защиты в отличие от целей устойчивого развития, что приводит к последующему блокированию всей экономически устойчивой деятельности в этих районах. подлежит новой классификации; в частности, следует отметить, что введение новых границ представляет собой расширение новых ограничений, связанных с последующим применением рамочного закона об охраняемых территориях №394. 1991 28 г .; это расширение, принятое на административном уровне, фактически представляет собой существенную законодательную модификацию, которая произошла по решению органа, который тот же парламент впоследствии отменил законодательным декретом от 1997 августа 281 г., n. XNUMX. Исчезновение органа, который первоначально принял новую классификацию, и решение приостановить действие постановления министра по окружающей среде и защите территории на самом деле вызвало неустойчивый паралич как с точки зрения использования экологическое наследие и четкое толкование закона
В ТО ВРЕМЯ КАК
Спустя 19 лет после принятия рамочного законодательства об охраняемых природных территориях возникла острая необходимость в пересмотре базовой концепции защиты окружающей среды, и это последнее не может быть истолковано как совокупность устаревших и обременительных ограничений для местного населения.
В ТО ВРЕМЯ КАК
Подчинение территории ограничениям Закона 394/1991 по сути означает лишение ее всех видов человеческой деятельности: сельского хозяйства, разведения, охоты, рыбной ловли, сбора древесины и фруктов, транзита, использования воды, занятий спортом. Фермы и животноводческие фермы Сардинии, уже обремененные очень серьезным кризисом, должны столкнуться с новыми ограничениями и запретами, которые сделают покидание сельской местности уже происходящим драматическим образом. Таким образом, параллельная экономика, существующая во всех центрах внутренней части Сардинии, может исчезнуть из-за правил сохранения, которые не принимают во внимание обычаи и традиции нашего населения. Многие виды гражданского использования, на которых основано существование многих сардинских семей, будут отменены.
Очевидно, что слишком часто этот экстремизм глубоко подрывает отношения между окружающей средой и человеком, делая последнего субъектом, не имеющим отношения к жизни окружающей среды, вплоть до провоцирования реальных социальных конфликтов, в то время как важно повторно предлагать необходимость проводить совместную политику защиты окружающей среды, основанную на фундаментальной концепции, согласно которой человек является главным действующим лицом своей окружающей среды.
ОБЯЗУЕТСЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕГИОНА
Чтобы продолжить путь, который он сам быстро и надлежащим образом проследил и объявил на следующий день после неожиданного правительственного постановления, против любых попыток наложить нежелательные и неприемлемые ограничения на Сардинию, решительно подтверждая на всех институциональных уровнях во имя автономии и достоинства институты и народ Сардинии, их противодействие и поднятие, если этот вопрос не следует прояснить официальным постановлением правительства, конфликта полномочий против самого правительства.
Кальяри, 24.6.2010
- как получено опубликовано -