После месяцев проверок, длительных задержек и широкой критики со стороны различных заинтересованных сторон, новое регулирование запрещение использования патронов с свинцовая дробь в водно-болотных угодьях вступит в силу с января 2023 года во всех странах Европейского Союза. В большинстве стран-членов ЕС уже есть национальные законы, за исключением Польши, Ирландии, Румынии, Словении и Мальты. Важно отметить, что охота на водоплавающих птиц не является популярным занятием в Словении, а на Мальте очень мало водно-болотных угодий. Чем этот регламент отличается от действующих положений?
• Определение "Болота" он намного шире, чем это предусмотрено действующим национальным законодательством. Например, сюда входят болота с видимой водой и без нее, а после сильного дождя потенциально может возникнуть любая местность.
• Отягчающим моментом является то, что все водно-болотные угодья имеют фиксированную 100-метровую буферную зону вокруг них. Запрещается стрелять свинцовой дробью на или в пределах 100 метров от водно-болотных угодий, независимо от вида, на который ведется охота, поэтому даже если вы охотитесь на наземную дичь.
• Любой, кто носит свинцовые патроны в пределах 100 метров от «заболоченных земель», будет признан виновным в охоте на заболоченных территориях, если только это лицо не докажет, что у него есть свинцовые патроны для другого вида охоты.
Определение «водно-болотных угодий»:
Охотникам и полицейским, отвечающим за контроль, потребуется четкое руководство, чтобы понять, например, как обращаться с небольшими временными скоплениями воды (например, лужи после сильного дождя) и что представляет собой болото (включая лесное хозяйство на торфянистой почве) для целей настоящего правила. . Это непростая задача, поскольку в целом отсутствует ясность в том, как определять болота. После критики FACE со стороны его членов и партнеров о том, что определение Рамсарской конвенции не имеет юридической определенности, Европейская комиссия (ЕК) недавно заявила, что определение водно-болотных угодий следует толковать «пропорционально» и что их определение должно ссылаться на конкретные руководящие принципы. FACE считает, что это необходимо для эффективного правоприменения. Европейская комиссия также заявила, что национальные органы власти лучше всего подходят для учета специфики различных территорий и предоставления руководящих указаний своим компетентным органам или заинтересованным сторонам о том, как правильно интерпретировать определение водно-болотных угодий в соответствии с целью (защита водоплавающих птиц) ) и соразмерностью. Запоздалое вмешательство ЕС, которое предполагает необходимость руководства, признает, что определение водно-болотных угодий, используемое в этом постановлении, слишком сложно без руководящего документа. Однако сомнительно, совместимы ли национальные руководящие принципы или другие национальные рекомендации по сфере регулирования с общими принципами законодательства ЕС. Это связано с тем, что правила ЕС, в принципе, применимы напрямую (в отличие от директив ЕС) и не должны требовать руководящих указаний по их применению.
Запрещение «перевозки» свинцовой дроби:
Если охотник носит патроны с свинцовой дробью в пределах 100 метров от водно-болотного угодья, но не охотится на водоплавающих птиц / водно-болотных угодий, он может любым способом, приемлемым для регулирующих органов, продемонстрировать, что это другой вид охоты. Охотник мог бы оправдать это, сказав, что он просто пересекал болотистую местность, чтобы поохотиться в другом месте. Очевидно, что охотнику, несущему свинцовую дробь, будет сложно доказать, что он не охотится на заболоченных территориях, потому что типичный охотничий день также включает время, чтобы пересечь участки с водой и влажной землей. Например, если офицер правоохранительных органов находит охотника в пределах 100 метров от заболоченной местности, несущего свинцовую дробь, заинтересованный охотник легко может оправдаться «положительно» («Я охотюсь на куропаток в другом месте»), но во многих случаях это сложно. «отрицательно» («Я не хожу на уток в радиусе 100 метров от заболоченных мест»). Правоохранительные органы должны четко осознавать это, а также различные законы, защищающие основные права граждан. Этот аспект регулирования необходимо тщательно рассмотреть в отношении его применения на национальном уровне. В этом контексте важно, чтобы национальные охотничьи ассоциации попросили оценить, совместимо ли обратное бремя доказывания с национальными конституциями, договорами ЕС и Хартией основных прав Европейского Союза.
Дальнейшие действия: что должно произойти в ближайшие два года?
Еврокомиссия должна работать с соответствующими заинтересованными сторонами при разработке руководящих принципов ЕС, чтобы гарантировать, что это постановление будет понятно охотникам и сотрудникам правоохранительных органов. Национальные охотничьи ассоциации должны работать со своими правительствами над созданием национальных инструкций, которые сводят к минимуму непропорциональные последствия, возникающие из-за двусмысленного определения водно-болотных угодий, насколько это возможно. В то же время будет важно изучить, как новое положение о запрете на перевозку свинцовой дроби может быть применено на национальном уровне без нарушения основных прав граждан. Национальным ассоциациям охотников необходимо будет продолжать активную работу по повышению осведомленности, чтобы охотники знали, что произойдет через два года. Национальные охотничьи ассоциации, особенно в Польше, Ирландии, Румынии, Словении и Мальте, должны оставаться очень активными в повышении осведомленности и предоставлении рекомендаций о том, какие винтовки подходят для бессвинцовой стрельбы. Организация мероприятий по тестированию бессвинцовых патронов оказалась популярной в нескольких странах, помогая охотникам подготовиться к переходу.. Что касается огнестрельного оружия, национальные советы должны учитывать, являются ли страны членами CIP (2), и оценивать, как лучше всего проверять / тестировать ружья и какие последствия существуют для страхования охоты в случае несчастного случая с использованием бессвинцовой дроби. Следуя советам своих национальных охотничьих ассоциаций, охотники должны проверить, подходят ли их винтовки для бессвинцовых боеприпасов. Что касается ружей, важно различать те, в которых стальная дробь доступна во многих странах (калибры 10/12/16/20), и те, в которых их нет (калибры 24/28 / .410). Помимо сложности калибра, винтовки можно классифицировать следующим образом:
• Подходит: ружья, которые можно использовать с бессвинцовой дробью без тестирования / модификации;
• Ограниченная пригодность: ружья, которые можно использовать с ограниченным набором бессвинцовых патронов без тестирования / модификации (например, стандартное давление, ограниченный диапазон размеров выстрела);
• Непригоден: ружья в настоящее время непригодны для стальной дроби, требуют модификации (например, дроссельной заслонки или патронника) или замены и / или тестирования, чтобы убедиться, что они выдерживают давление альтернатив.
В общем, лучший подход состоит в том, чтобы облегчить и побудить охотников проверить, подходят ли их винтовки, и испытать бессвинцовые патроны, например, на стрельбище.
Большинство охотников в Европе используют стальную дробь в соответствии с действующими законами о свинцовой дроби на водно-болотных угодьях, главным образом потому, что она стоит столько же, сколько и свинцовая дробь. Доступны и другие более дорогие варианты, такие как висмут и вольфрам.
За дополнительной информацией обращайтесь в национальную охотничью ассоциацию.