CONSEJO REGIONAL DE CERDEÑA XIV LEGISLATURA
MOCIÓN ARTIZZU, DIANA, CHERCHI, FLORIS R., DE FRANCISCI, LADU, BARDANZELLU, LAI R., MURGIONI, CONTU M., STOCHINO, GALLUS, PETRINI, PITTALIS, SANNA M., RODIN, SANNA PT, LOCCI, GRECO, AMADU , TOCCO, ZEDDA, PITEA, RANDAZZO, PIRAS, RASSU, PERÚ, CAMPUS, SANJUST, MELONI F., DEDONI, VARGIU, MULA, FLORIS M. MULAS
sobre la inclusión por parte del Ministerio de Medio Ambiente del denominado “Parque Nacional Gennargentu” en el listado de Áreas Nacionales Protegidas, con solicitud de reunión extraordinaria del Consejo de conformidad con los párrafos 2 y 3 del artículo 54 del Reglamento.
EL CONSEJO REGIONAL DE CERDEÑA
DADO QUE
el Ministro de Medio Ambiente, con Decreto Ministerial de 27 de abril de 2010, publicado en el Diario Oficial de 31 de mayo de 2010 no. 125, aprobó el esquema actualizado relativo a la VI Lista Oficial de Áreas Protegidas, de conformidad con las disposiciones conjuntas del artículo 3, párrafo 4, letra c), de la ley núm. 6 y el párrafo 1994 del artículo 394 del decreto legislativo núm. 7
DADO QUE
el Comité de Áreas Naturales Protegidas, a que se refiere el art. 3 de la citada ley núm. 6, fue suprimida y las funciones relacionadas fueron transferidas a la Conferencia Estado-Regiones de conformidad con el art. 1991, párrafo 394, del decreto legislativo de 7 de agosto de 1, n. 28
MIENTRAS QUE
la Conferencia Estado-Regiones del 17 de diciembre de 2009 con un repertorio de actos núm. 262 / CSR, aprobó la VI actualización del Listado oficial de áreas protegidas
MIENTRAS QUE
la VI lista actualizada adjunta al decreto se refiere al Parque Nacional del Golfo de Orosei y Gennargentu en el no 21 para un total de 79.935 hectáreas
MIENTRAS QUE
la ley de 23 de diciembre de 2005, n. 266 que establece Disposiciones para la preparación de los estados financieros anuales y plurianuales del Estado (Ley Financiera de 2006) en el artículo 1 párrafo 573 estableció: "La aplicación concreta de las medidas dispuestas en virtud del decreto del Presidente de la República de 30 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 110 de 14 de mayo de 1998, tiene lugar tras un acuerdo entre el Estado y la región de Cerdeña en el que también se determina la distribución, entre los municipios afectados, de los recursos financieros ya asignados sobre la base de la ampliación de las áreas sujetas a restricción. Los municipios pertenecientes al área identificada podrán adherirse al convenio y formar parte del área del parque mediante una resolución específica de sus ayuntamientos "
MIENTRAS QUE
esta norma había dejado inactiva sustancial y formalmente la institución del Parque Gennargentu, cuya definición y perímetro se decidió en desacato a la voluntad de las comunidades e instituciones locales. La voluntad del legislador fue claramente la de encomendar la eventual creación y activación del Parque a la voluntad expresamente declarada tanto por los ayuntamientos interesados como por la propia Región Autónoma de Cerdeña.
MIENTRAS QUE
Hubo una enorme movilización popular contra la creación de este parque, que culminó con la gran manifestación celebrada en Cagliari el 21 de octubre de 2005, durante la cual decenas de miles de sardos, encabezados por los alcaldes de Barbagia y Ogliastra, expresaron claramente una voluntad popular absolutamente contraria. al Parque ya las limitaciones que, en virtud de la Ley 394/1991, hubieran entrado en vigor en un territorio tan extenso. También debe tenerse en cuenta que la ley del 6 de diciembre de 1991, n. 394 (Ley marco de áreas protegidas), dispuso la clasificación de áreas naturales protegidas y estableció el listado oficial de áreas naturales protegidas, en el cual todas las áreas que cumplen con los criterios establecidos por la resolución de 21 de diciembre de 1993 del Comité de áreas naturales protegidas áreas, publicado en el Boletín Oficial núm. 62 de 16 de marzo de 1994
la clasificación de áreas protegidas se integró arbitrariamente con la resolución de 2 de diciembre de 1996 del Comité de áreas naturales protegidas, publicada en el Boletín Oficial núm. 139 de 17 de junio de 1997, que incluyó en la lista, sometiéndolos a las limitaciones previstas por la ley núm. 394 de 1991, los siguientes tipos:
a) Zonas de Protección Especial (ZEPA) designadas de conformidad con la Directiva 79/409 / CEE, constituidas por territorios aptos para la extensión o ubicación geográfica para la conservación de las especies de aves enumeradas en el Anexo I de la mencionada Directiva, relativo a la conservación de aves silvestres;
b) Zonas especiales de conservación (ZEC) designadas por el Estado, mediante acto normativo, administrativo o contractual, de conformidad con la Directiva 92/43 / CEE (la denominada “Directiva Hábitats”). Contener áreas terrestres o acuáticas que se distinguen por sus características geográficas, abióticas y bióticas, naturales o seminaturales (hábitats naturales), y que contribuyen significativamente a la conservación o restauración de un tipo de hábitat natural o especies de flora y fauna. Fauna silvestre. contemplados en la Directiva 92/43 / CEE.
La inclusión arbitraria de estas áreas en la clasificación de áreas protegidas ha generado, de hecho, una aplicación ilegítima a estos sitios de las medidas de salvaguardia y las prohibiciones previstas por la ley de áreas protegidas; y dado que el artículo 4 del reglamento a que se refiere el decreto del Presidente de la República n. 357 de 1997, que implementa la Directiva Hábitats, reserva la adopción de medidas específicas a las regiones, esta inclusión ha provocado de hecho un claro contraste regulatorio tanto en el contexto de las competencias institucionales como de implementación. El Ministro de Medio Ambiente y Protección del Territorio, con el decreto ministerial de 25 de marzo de 2005, publicado en el Boletín Oficial núm. 155 de 6 de julio de 2005, procedió correctamente a la anulación de la resolución de 2 de diciembre de 1996, definiendo al mismo tiempo una disciplina de protección específica a aplicar a las ZEPA y ZEC.
El decreto antes mencionado ha sido impugnado. El tribunal administrativo regional de Lazio, con ordenanzas no. 6854/2005, n. 6856/2005 y n. 6870/2005, aceptando la solicitud de los demandantes, ordenó la suspensión de la disposición, que fue confirmada por el Consejo de Estado con sus ordenanzas de 14 de febrero de 2006, n. 797, n. 798 y n. 799. La compleja situación regulatoria que surgió luego de la suspensión del decreto del Ministerio de Ambiente y Protección del Territorio de 25 de marzo de 2005, contrasta los objetivos de protección con los del desarrollo sostenible, provocando el consecuente bloqueo de todas las actividades económicamente sostenibles en las zonas. sujeto a nueva clasificación; en particular, cabe señalar que la adopción de nuevos límites constituye la extensión de nuevas limitaciones vinculadas a la consiguiente aplicación de la ley marco de áreas protegidas núm. 394 de 1991; esta ampliación, adoptada a nivel administrativo, constituye en realidad una modificación legislativa sustancial que tuvo lugar con una resolución de un órgano que el mismo Parlamento suprimió posteriormente con el decreto legislativo de 28 de agosto de 1997, n. 281. La desaparición del organismo que adoptó inicialmente la nueva clasificación y la decisión de suspender la vigencia de la disposición del Ministerio de Medio Ambiente y Protección del Territorio ha provocado de hecho una parálisis insostenible tanto en términos de aprovechamiento del medio ambiente. patrimonio y de la clara interpretación de la ley
MIENTRAS QUE
19 años después de la adopción de la legislación marco sobre áreas naturales protegidas, existe una fuerte necesidad de revisar el concepto básico de protección ambiental, y que este último no puede interpretarse como una suma de limitaciones anacrónicas y onerosas para las poblaciones locales.
MIENTRAS QUE
Someter un territorio a las limitaciones de la Ley 394/1991 significa esencialmente privarlo de todas las actividades humanas: agricultura, ganadería, caza, pesca, recolección de madera y frutos, tránsito, uso del agua, actividades deportivas. Las explotaciones agrícolas y ganaderas de Cerdeña, ya agobiadas por una crisis muy grave, deberían afrontar nuevas limitaciones y prohibiciones, que harían inevitable el abandono del campo, ya dramáticamente en marcha. La economía paralela presente en todos los centros del interior de Cerdeña correría el riesgo de desaparecer en nombre de normas de conservación que no tengan en cuenta las costumbres y tradiciones de nuestras poblaciones. Muchos usos cívicos, en los que se basa el sustento de numerosas familias sardas, serían cancelados.
Es evidente que con demasiada frecuencia estos extremismos han socavado profundamente la relación entre el medio ambiente y el hombre, convirtiendo a este último en un sujeto ajeno a la vida del medio, hasta el punto de provocar verdaderos conflictos sociales, mientras que es imprescindible volver a proponer el medio ambiente. Necesidad de perseguir una política de protección ambiental compartida y participativa, inspirada en el concepto fundamental de que el hombre es el protagonista de su entorno.
COMPROMETE EL PRESIDENTE DE LA REGIÓN
Continuar en el camino que él mismo trazó y anunció de manera oportuna y adecuada a raíz de la inesperada medida gubernamental, contra cualquier intento de imponer restricciones no deseadas e inaceptables en Cerdeña, reafirmando enérgicamente en todos los niveles institucionales, en nombre de la Autonomía Cerdeña y la dignidad. de las instituciones y el pueblo de Cerdeña, su oposición y planteando, si este asunto no se aclara con un fallo oficial del Gobierno, un conflicto de atribución contra el propio Gobierno.
Cagliari, 24.6.2010
- tal como se recibió publicado -