El Hon Brambilla vuelve al rescate contra la caza y pide al gobierno que elimine las contribuciones públicas a las asociaciones de caza.
Con su propia pregunta parlamentaria presentada hoy, 11 de julio de 2012 a los ministros de Economía, Políticas Agrarias, Medio Ambiente y Asuntos Europeos, la exministra de Turismo, Michela Vittoria Brambilla vuelve al rescate contra la caza en Italia y pide que los fondos contributivos destinados a las Asociaciones de Caza se fusionan en mejores iniciativas.
Sobre el tema, Brambilla ataca, "Cuatro millones de contribuciones públicas al año desembolsadas por el Estado a las asociaciones de caza y otras decenas de millones de euros por las infracciones prolongadas del Derecho comunitario en Italia, cometidas por el legislador nacional y regional en interés de los cazadores y los lobbies que los apoyan. He aquí lo que cuesta a los italianos la "diversión" de unos miles de cazadores: ellos disparan y nosotros pagamos ".
Continuando con la invectiva, el honorable miembro afirma: "Mientras se carga la suma de los Imu a los italianos, mientras se recortan las pensiones, se manda a pasear el éxodo, se sube el IVA, se recorta la administración pública, mientras que los locales Las autoridades y Salud están sufriendo, no está claro por qué debemos seguir pagando una suma desproporcionada de dinero público a una minoría muy pequeña de cazadores para que puedan disfrutar causando estragos en nuestro patrimonio de vida silvestre ".
Continuando, añade el exministro, "a las cotizaciones públicas pagadas por el Estado a las asociaciones de caza, los costes de la caza para los italianos también deben ser considerados los derivados de los procedimientos de infracción de la legislación europea, cometidos por los legisladores nacionales y, sobre todo autonómicos. en interés de los cazadores y de los lobbies que los apoyan ”.
Finalmente, concluye Brambilla, “Es difícil establecer cuántos millones de euros tendrá que pagar nuestro país por las infracciones a la legislación de la UE cometidas por el legislador nacional y regional en interés de los cazadores y los lobbies que los apoyan. Sin embargo, será demasiado para la gran mayoría de italianos que nunca se han apoyado en un aparato ortopédico ".
El texto completo de la pregunta parlamentaria del Excmo. Destaca a los ministros de Economía y Finanzas, de Política Agrícola, Alimentaria y Forestal, de Medio Ambiente y de Protección del Mar y al Ministro de Asuntos Europeos.
Cámara de los Representantes
BRAMBILLA - Al Ministro de Economía y Finanzas;
al Ministro de Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales;
al Ministro de Medio Ambiente y Protección del Mar;
al Ministro de Asuntos Europeos.
Pregunta para respuesta escrita
Dado que:
La Directiva 79/409 / CEE "Aves" relativa a la conservación de las aves silvestres, fue la primera directiva comunitaria sobre conservación de la naturaleza;
- lo anterior, junto con la denominada Directiva Hábitat (92/43 / CEE), constituye el núcleo de la política comunitaria de conservación de la biodiversidad y la base jurídica sobre la que se funda Natura 2000;
- la Directiva "Aves" exige que los Estados miembros adopten un régimen general para la protección de especies, incluso mediante una serie de prohibiciones relacionadas con actividades específicas de amenaza directa o perturbación;
- la Directiva antes mencionada reconoce la legitimidad de la caza de las especies enumeradas en el anexo II (II / 1 en todos los Estados miembros; II / 2 en los Estados antes mencionados) y proporciona indicaciones para una caza sostenible. En particular, prohíbe el uso de métodos de captura o matanza masivos o no selectivos y, en particular, los enumerados en el anexo IV a). También prohíbe cualquier tipo de caza con los medios de transporte enumerados en el Anexo IV b);
- Italia se encuentra entre los países líderes en términos de retiradas del mercado e infracciones de las Directivas sobre aves y hábitats de la UE;
- actualmente n. 4 procedimientos de conformidad con el art. 260 del TFUE (aplicación de sanciones pecuniarias al Estado miembro que no ha cumplido una sentencia del Tribunal de Justicia en la que se acredita una infracción del mencionado Estado);
- Las sanciones previstas para el procedimiento en cuestión consisten en una suma global y una multa por demora, adecuada a la gravedad y persistencia del incumplimiento. Las cifras indicadas por la Comisión para Italia ascienden a un mínimo de 8.854.000 € por la suma global y oscilan entre 10.880 € y 652.800 € por día para la sanción por demora;
- la suma global y la multa por demora en el pago pueden imponerse acumulativamente si la infracción de la legislación de la UE es especialmente grave y persistente;
- Arte. 9 de la Directiva de Aves autoriza determinadas excepciones a la normativa cinegética, en presencia de condiciones particulares, detalladas en el mismo artículo, y "siempre que no existan otras soluciones satisfactorias";
- las objeciones formuladas por la Comisión Europea al Estado italiano se refieren a la adopción de leyes regionales sobre el tema de la "caza en derogación", ya que varias Regiones no han cumplido con los requisitos mencionados en el mencionado artículo 9 de la;
- las leyes regionales de la región de Liguria (ley regional no 5 de 2001 de octubre de 34, que contiene:
"Aplicación del artículo 9 de la comunidad 79/409 de 2 de abril de 1979 sobre la conservación de las aves silvestres" (BUR Liguria n. 10, de 10 de octubre de 2001)], modificado por la ley regional del 13 de agosto de 2002, n. 31 (BUR Liguria n. 12, de 28 de agosto de 2002)); de la Región de Lombardía (ley regional n. ° 30 de 2008 de julio de 24, Disciplina del régimen de derogación previsto en el artículo 9 del Consejo 79/409 / CEE, de 2 de abril de 1979, relativo a la conservación de las aves silvestres, en aplicación de Ley 3 de octubre de 2002, n. 221 (Boletín Oficial de la Región de Lombardía n. 31, Suplemento Ordinario de 1 de agosto de 2008), modificada para la temporada de caza 2009/2010, por la ley regional de la Región de Lombardía de 16 de septiembre de 2009, n. 21 (Boletín Oficial de la Región de Lombardía n. 37, Suplemento Ordinario del 18 de septiembre de 2009)); de la Región del Véneto (ley de la Región del Véneto de 12 de agosto de 2005, n. ° 13 (BUR Veneto de 16 de agosto de 2005, n. ° 77), en aplicación de la ley de 3 de octubre de 2002, n. ° 221, que complementa la ley de 11 Febrero de 1992, núm. 157, relativo a la protección de la fauna silvestre y la caza, en aplicación del artículo 9 de 79/409 / CEE) y la Región de Cerdeña (ley regional núm. 2 de 13 de febrero de 2004 que regula la caza derogada, y los decretos 3 / V de 2004 y 8 / IV de 2006), hicieron que Italia fuera responsable de la violación de la legislación de la UE y conllevara el pago de importantes sanciones económicas a cargo de recursos estatales;
- la selección de los períodos abiertos a la caza implica el grabado de perfiles propios de la protección del medio ambiente y del ecosistema, que pertenecen a la competencia exclusiva del Estado, del cual, ciertamente, no puede derogarse;
- La implementación de la Directiva de Aves en Italia se llevó a cabo a través de la Ley n. 157 de 11 de febrero de 1992 que contiene el “Reglamento para la protección de la vida silvestre homeotérmica y para la caza” complementado por la Ley nº 3 de 2002 de octubre de 221;
- El artículo 24 c.1 de la Ley 157/1992 establece un fondo alimentado por un impuesto adicional sobre la licencia para portar rifle “también para uso cinegético”;
- De acuerdo con el párrafo 2 del artículo citado, los fondos disponibles se distribuyen a más tardar el 31 de marzo de cada año por decreto del Ministro de Economía, de acuerdo con el Ministro de Políticas Agrarias: el 95 por ciento se divide entre asociaciones de caza reconocidas a nivel nacional - es decir, Federcaccia, Arcicaccia, Libera Caccia, Enalcaccia, Italcaccia, Anuu - "en proporción a la respectiva consistencia de membresía documentada"; 4 por ciento “para el funcionamiento y desempeño de las tareas institucionales del comité técnico nacional de caza de vida silvestre”; 1 por ciento para el pago de la cuota de afiliación del Estado italiano al Consejo Internacional para la Caza y la Conservación de la Caza;
- Los ministerios interesados, a pesar de la disposición explícita de los artículos 1 y 2 del Decreto Presidencial 118/2000 sobre los beneficiarios de los beneficios económicos, no hacen públicos, de forma fácilmente accesible a los ciudadanos, los datos anuales sobre el tamaño del fondo establecido por el arte. 24 c.1 y, en particular, por la parte dividida entre las asociaciones de caza reconocidas;
- Este último rondaría los 4 millones de euros anuales;
- No parece que la suma recibida esté justificada de ninguna manera o que nunca se haya realizado un control detallado de los miembros, por ejemplo pidiendo a las asociaciones que presenten declaraciones de sus compañías de seguros sobre el número real de pólizas estipuladas en el año. ;
- El último "control" serio del que tenemos memoria se remonta a mediados de los años ochenta, cuando el entonces presidente de Italcaccia fue acusado de "haber inflado" el número de sus integrantes y el asunto fue objeto de un proceso penal y administrativo. investigación del Ministerio de Agricultura;
- Parece que parte de estos fondos son utilizados por las asociaciones para pagar el conspicuo aparato burocrático y los emolumentos nada despreciables de la alta dirección;
- parece más apropiado, más aún en tiempos de crisis, garantizar la transparencia y la optimización de la gestión de los fondos públicos, con un seguimiento cuidadoso de las distintas partidas de gasto;
Saber:
- ¿No es obligación del Estado miembro garantizar que cualquier intervención relativa a especies protegidas se autorice únicamente sobre la base de decisiones que contengan una motivación precisa y adecuada que se refiera a las razones, condiciones y requisitos a que se refiere el art. 9, núms. 1 y 2, de 79/409;
- si la legislación nacional aplicable sobre la conservación de las aves silvestres no debe establecer los criterios de excepción de forma clara y precisa;
- qué iniciativas se propone emprender para garantizar que la denominada "caza en régimen de excepción" no represente un expediente para crear un sistema de caza permanente, siempre en vigor, temporada de caza tras temporada de caza;
- si no es muy oportuno y urgente proceder con la adopción de directrices sobre avifauna, no solo para reducir la incertidumbre generada por las regulaciones regionales individuales, sino también para evitar que el fisco estatal pague sanciones por la adopción, por las Regiones, de normativas contrarias a las disposiciones comunitarias y a los principios de protección y salvaguardia de las especies;
- con qué recursos se propone hacer frente al pago de las multas;
- ¿Qué iniciativas piensa tomar para garantizar que la legislación regional sea conforme con la legislación de la UE, reduciendo así no solo el número de litigios (que ya, en sí mismos, implican un compromiso de recursos) sino también el número de condenas contra Italia?
- A cuánto ascienden los recursos que han afluido al fondo a que se refiere el apartado 1 del artículo 24 de la Ley 157/1992 en los últimos cinco años para los que se dispone de datos;
- ¿Cuánto, en el mismo período de tiempo, se distribuyen los recursos entre las asociaciones de caza reconocidas o, por diversas razones, entre otras asociaciones de caza y cuántas han recibido las asociaciones individuales;
- Si los ministerios competentes han definido, con disposiciones separadas, criterios adicionales para la asignación de estos recursos;
- Si se han realizado controles periódicos sobre la "coherencia de la afiliación" de los beneficiarios o si los recursos se han desembolsado sobre la base de una simple "autocertificación" de las propias asociaciones;
- Cómo se llevaron a cabo estos controles y si alguna vez surgieron irregularidades o discrepancias con respecto a las declaraciones presentadas por las asociaciones;
- Qué controles se han realizado sobre el uso de los recursos destinados al "funcionamiento y realización de las tareas institucionales" del Comité Técnico de Caza de Vida Silvestre y si se han producido irregularidades;
- ¿A cuánto asciende la tasa de registro anual para el Consejo Internacional de Caza, si el 1 por ciento del fondo es suficiente para cubrir el costo y, en caso contrario, qué recursos se pueden utilizar para cumplir con este compromiso?
- Si el gobierno, considerando la crisis que atraviesa el país y la necesidad documentada de contener el gasto público, no estima oportuno emprender una acción regulatoria para abolir por completo la financiación de conformidad con el artículo 24 c.1 de la Ley 157/1992 de Las asociaciones de caza reconocieron a las autoridades nacionales, destinando estos recursos a una causa mejor, o al menos, en nombre de la tan invocada transparencia, a someter las asociaciones al control del Tribunal de Cuentas.
Hon. Michela Vittoria Brambilla