Caza y municiones: plomo. Otra reflexión necesaria sobre el uso del plomo en municiones de caza.
Un problema aún abierto. Uno de los aspectos más controvertidos, recogido puntualmente en todos los dictámenes de la ISPRA en los últimos años, está representado por las municiones que contienen plomo. De hecho, el Instituto afirma que:
1. El uso de municiones que contienen plomo en armas de ánima lisa y rifles para cazar ungulados y otras especies de caza tendría efectos adversos en la conservación de las poblaciones de rapaces necrófagas;
2. tal uso también conduciría a un peligro potencial para la salud humana, ya que la fragmentación excesiva de las balas impediría la eliminación de residuos de plomo durante el sacrificio y envasado de la carne. Sin embargo, el Instituto termina, sin embargo, mediante una fórmula muy dudosa, para sugerir evaluar la oportunidad de proporcionar munición alternativa para la caza de ungulados, o esperar la sustitución gradual total de las municiones que contienen plomo por las llamadas municiones "no tóxicas". Las conclusiones de ISPRA no pueden ser aceptadas ya que son la expresión de un marco que requiere un mayor estudio por parte del mundo científico, que actualmente tiene desacuerdos, y por lo tanto no son, también en virtud de lo previamente informado de ninguna manera vinculante, lo que representa un exceso. de precaución que no podrá ser tenida en cuenta en la elaboración del calendario de caza. Como se sabe, el art. 18, párrafo 2 de la ley 11 de febrero de 1992, n. 157 (Reglas para la protección de la fauna homeotérmica y para la caza), establece que las Regiones podrán modificar el calendario de caza, con referencia a la lista de especies cazables y el período en que se permite la caza, señalado en el párrafo 1 anterior, mediante de un procedimiento que contempla la obtención de la opinión del Instituto Nacional de Vida Silvestre, en cuyas competencias ha asumido ahora el Instituto Superior de Investigación y Protección Ambiental - ISPRA, en cumplimiento del Decreto del Ministerio de Ambiente 21/05/2010, norte. 123. Art. 18, numeral 4, establece luego que, con base en el dictamen antes mencionado, las Regiones publiquen, a más tardar el 15 de junio de cada año, "el calendario regional y la normativa relativa a todo el año cinegético, en cumplimiento de lo previsto en el numeral 1. , 2 y 3 ". Las leyes regionales correspondientes se ajustan a este modelo, prescribiendo que la opinión debe ser solicitada a ISPRA sobre el proyecto de calendario de caza adoptado por los organismos regionales.
Con referencia a la naturaleza de esta opinión y su carácter vinculante, la jurisprudencia ahora se ha asentado en la opinión de que la opinión de ISPRA es indudablemente obligatoria, pero no vinculante, dada la naturaleza del órgano de apoyo técnico del Instituto. Por tanto, el mismo dictamen puede ser rechazado por la Administración que, sin embargo, tiene la carga de asumir las observaciones de procedimiento y de fondo que subyacen a la adopción de diversas conclusiones (ex plurimis TAR Lombardia, Brescia, II, 2/11/09 n. 1827 ; TAR Sicily, Palermo, I, 19 de octubre de 2009, n. 1633 y TAR Marche, I, 24 de octubre de 2007, n. 1778). Es decir, para poder apartarse legítimamente de la opinión de ISPRA, el órgano de administración activa deberá aportar las razones por las que estima que no cumple con las indicaciones allí expresadas, so pena de nulidad del calendario debido. al exceso de poder. por irracionalidad y falta de motivación. Por tanto, es fundamental que los desprendimientos con respecto a lo sugerido por ISPRA a través del dictamen preceptivo estén debidamente motivados, a fin de evitar la nulidad del calendario y consecuentes perjuicios a la actividad cinegética y empresas asociadas, además de los perfiles de responsabilidad. a la Administración.
Estudios científicos de referencia. Es necesario subrayar algunos aspectos de fundamental importancia:
1. Con referencia a los supuestos efectos negativos sobre la conservación de las poblaciones de rapaces necrófagas derivados del uso de municiones que contienen plomo en la caza de ungulados, cabe señalar que la posibilidad de que los animales muertos no se recuperen se refiere únicamente a la caza del jabalí en la caza. y en cualquier caso suponen un porcentaje muy reducido, también debido al ya habitual uso del perro de pista, que permite evitar casi por completo que un botín se escape de la colección. En relación con las entrañas y partes de los restos directamente contaminados por plomo, constituyen subproductos de origen animal de conformidad con el Reglamento (CE) no. 1069/20009 y están sujetos a las regulaciones relativas a la eliminación y, por lo tanto, no pueden abandonarse en la disponibilidad de rapaces necrófagas. Por lo tanto, también en relación con la consistencia y distribución en el territorio de las poblaciones de rapaces necrófagas, la posibilidad de que el uso de municiones que contengan plomo dañe seriamente su consistencia parece ser completamente remota y puramente hipotética.
2. Con referencia al temido peligro para la salud humana en relación con el uso de plomo en municiones de caza, se cree que este peligro está de hecho sobreestimado excesivamente.
Sin embargo, hay otros enfoques que pueden implementarse de manera útil, basados en un tratamiento correcto de los restos de la naturaleza muerta. Es todo ese conjunto de prácticas, englobadas en el término anglosajón Handling, puestas en marcha tras el disparo y que, en particular en el caso de ungulados y bóvidos, van desde la recuperación de la cabeza que pudo haber salido lesionada hasta la preparación de los restos, previendo la eliminación y correcta disposición de los intestinos y las partes destinadas al consumo alimentario potencialmente contaminadas por plomo u otros metales utilizados como alternativa y que en cualquier caso pueden no estar totalmente exentos de riesgos. Tanto las Asociaciones de Productores como las Asociaciones de Caza italianas se están haciendo cargo, también a través de una comparación y un diálogo ya establecido con la propia ISPRA, para llevar a cabo una tarea de educación y concienciación generalizada sobre el tema, en sintonía con una línea de acción similar. ya se está implementando en toda Europa. El plomo es un contaminante ambiental inevitable y su presencia generalizada también es consecuencia de actividades humanas pasadas y, en menor medida, presentes. Las fuentes de exposición son numerosas e incluyen alimentos, agua, suelo y polvo y aire. La principal fuente de exposición son los alimentos (incluida el agua).
En 2012, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) elaboró un Informe científico (https://www.efsa.europa.eu/it/efsajournal/doc/2831.pdf) sobre la exposición de la población europea al plomo. La EFSA realizó estimaciones de exposición de acuerdo con casi 150.000 datos analíticos en información alimentaria y dietética en los países europeos. Estos estudios muestran que aunque los niveles de plomo en la caza son generalmente más altos que los encontrados en la carne u otros subproductos de animales de granja, los alimentos con las concentraciones más altas no necesariamente contribuyen de manera significativa a la ingesta total; en cambio, el mayor impacto lo proporcionan los alimentos consumidos en grandes cantidades. En particular, menos del 6% de la contribución a la ingesta total de plomo se debe al consumo de carne en general, y con base en estos datos, se debe concluir que, dado que la frecuencia de consumo de caza es menor al 1% del número total de ocasiones en las que se consumió carne u otros derivados animales, es irrelevante en comparación con la ingesta total, también por su evidente episódica. Es importante subrayar que la EFSA ha realizado un cálculo de la ingesta de juegos que se puede superponer a la media italiana, para que los resultados del estudio encajen perfectamente.
Plomo y su comercio
Es importante comprender el alcance del comercio de municiones en Europa para evaluar el impacto potencial de cualquier posible cambio legislativo con respecto al uso de plomo en las municiones. Para comprender la importancia de nuestro sector, considere que Europa tiene más de 12 millones de usuarios principales (balones y balones). El mayor número de cazadores y tiradores deportivos se encuentra en Francia con más de 1.600.000 cazadores y tiradores, en España cerca de 1.500.000 usuarios y en Italia cerca de 1.150.000. Cabe destacar el elevado número de usuarios en comparación con su pequeña población en algunos estados del norte de Europa como Suecia (550.000 usuarios), Finlandia (335.000) cazadores), Dinamarca (289.000 usuarios civiles y cazadores).
Una comparación del precio entre el plomo y sus posibles alternativas.
El precio medio de mercado de los cartuchos de perdigones de plomo es de 0,35 € / unidad sin IVA.
El mercado medio (usuario final) sobre los precios finales de los cartuchos con materiales alternativos, siempre sin IVA, son los siguientes:
- zinc 1,60 € / unidad
- acero / hierro 0,68 € / unidad
- tungsteno 3,10 € / unidad
- bismuto 2,15 € / unidad
El comercio de municiones representa actualmente alrededor del 25% del mercado minorista en Europa; Sin duda, un aumento de los precios podría causar un daño enorme a miles de pequeñas empresas y comerciantes.
Algunas hipótesis de costes presuntivos
De media un cazador consume unos 200 cartuchos en un año (estamos bajos) su potencial incremento de coste sería igual a 250 € más al año. El coste de arreglar las escopetas teniendo en cuenta que cada cazador posee 3 escopetas de media rondaría los 300 €. La instalación de nuevos estranguladores (unos 50 € por escopeta): 150 €. La compra de nuevas armas (2 escopetas nuevas) por cazador) : 2.500 €. Pensemos en tiradores competitivos con un consumo muy elevado de cartuchos, pueden tener que afrontar un desgaste muy considerable de sus cañones obligando a un frecuente recambio de sus armas para su actividad competitiva. Cabe señalar que el cazador promedio tiene un presupuesto ajustado y generalmente asigna una cierta cantidad de dinero a sus armas / municiones. Un aumento sustancial de los precios de estos productos solo supondrá una reducción de las cantidades adquiridas y, en algunos casos, también obligará al abandono de la actividad cinegética. Todos estos números deben estar relacionados con el número de usuarios en Europa: ¡más de 12 millones de euros!
Reflexiones finales: ¿pero es un riesgo real?
Cabe destacar que los estudios a los que hace referencia ISPRA, de los cuales se puede deducir que un alto consumo de caza cazada utilizando pertrechos El contenido de plomo se asocia con un aumento en los valores de plomo en sangre, principalmente en las poblaciones que viven en áreas cercanas al Círculo Polar Ártico (Canadá, Alaska, Groenlandia, norte de Rusia), donde, debido a condiciones particulares, el consumo de caza es particularmente alto, y afecta la dieta en términos porcentuales en una medida que no es absolutamente comparable a la encontrada en Italia, incluso en áreas donde dicho consumo es mayor. Con referencia, en particular, al supuesto peligro para la salud humana del uso de municiones que contienen plomo para cazar ungulados, el estudio de los suecos Ulf Qvarfort (Agencia Sueca de Investigación de Defensa) y Christer Holmgren (Agencia Sueca del Medio Ambiente) del título “Lead en Carne de caza. Bioaccesibilidad de fragmentos metálicos de plomo ”, también disponible en italiano (https://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/approfondimenti/2013/piombo-nelle-munizioni/conclusioni-studio-svedese/view).
Con referencia a los riesgos relacionados con la ingestión directa de perdigones o fragmentos de plomo, escapados durante la preparación de la carne de caza, que se atascaron en el sistema digestivo (generalmente en el apéndice), la literatura científica reporta casos que han causado altos niveles de plomo. sangre y, a veces, signos de envenenamiento por plomo (saturnismo). Sin embargo, estas son eventualidades demasiado raras para constituir un riesgo estadísticamente apreciable, sin embargo relacionado con una condición patológica de los sujetos a quienes ocurrió el evento. Debemos tener el coraje de llegar a una conclusión teniendo en cuenta que, de acuerdo con lo que la EFSA ha definido, sobre la base de los datos disponibles y teniendo en cuenta el consumo de alimentos italianos, el riesgo de un aumento significativo de la carga corporal de plomo para el consumidor italiano. de la caza que se caza con munición con plomo es inconsistente. Sobre la base de los datos de la EFSA, de hecho es posible argumentar que la contribución de plomo contenido en la carne de caza es insignificante, ya que, incluso en el peor de los casos, no prevé una mayor contribución a la ingesta actual de plomo a través de los alimentos. . Por lo tanto, se puede excluir la necesidad de cualquier limitación en el uso de municiones que contienen plomo para la caza.