Libera Caccia Umbria își repropune angajamentul pentru promovarea vânătorii în derogare în regiune.
De asemenea, pentru sezonul de vânătoare 2014/2015 ANLC va repropune cererea Regiunii Umbria de a pregăti toate actele necesare pentru a reglementa retragerea în derogare. În colaborare cu Oficiul Tehnic Național pentru Faună Sălbatică, este de fapt aproape de sosire întocmirea unui document complet în toate părțile, care va ține cont de modificările recente aduse art. 19 bis din Legea 157/92 și indicațiile Comisiei Europene privind utilizarea cotizației în derogare conform articolului 9 alin.1 lit.c). Plecând de la ultimele hotărâri ale Curții Europene de Justiție, se poate observa că principala problemă a profitării taxei de scutire este mai presus de toate cea a motivelor utilizării acestei practici, pe lângă aceasta, totuși, se constată observații. făcută și asupra modalităților de desfășurare a exercițiului la fel ca și scutirea. Pornind de la aceste ultime observații, iar apoi revenind la adevăratul „nucleu” problemei, Vânătoarea Liberă Umbria în colaborare cu Oficiul Tehnic Legislativ Național consideră că a găsit calea potrivită pentru aplicarea integrală a scutirii conform lit. c. ) satisfacerea tuturor cererilor in cauza:
- PERSOANE PENTRU RETRAGERE ÎN DEROGARE: Întrucât vânătoarea prin derogare este considerată o formă total excepțională, nu este posibil să se autorizeze toți vânătorii să o ia. Pentru a avea o imagine clară și fără goluri și, mai ales pentru un calcul exact al cantității modeste de animale sălbatice care poate fi capturată, este obligatoriu ca vânătorul care intenționează să participe la colectare în derogare să prezinte o cerere specifică. într-un timp stabilit (indicativ iulie/august) pentru a identifica cine și câți vânători urmează să fie autorizați.
- PERIOADA DE RETRAGERE ÎN DEROGARE: Vânătoarea anumitor specii aflate în derogare, evident, nu poate fi extinsă pe întreaga perioadă a sezonului de vânătoare, ci trebuie redusă la un interval de timp scurt și bine definit. Colectarea unor specii nu trebuie să depășească 60 de zile și să coincidă cu perioada de migrație, salvând perioadele de iernare.
- LOCURI DE RETRAGERE ÎN DEROGARE: O altă condiție care trebuie îndeplinită pentru utilizarea taxei de scutire este așa-numita „împrejurare a locului”. Până în prezent, ATC-urile au fost considerate ca fiind locuri detaliate adecvate pentru efectuarea derogării. Deja în solicitările anterioare făcute de Asociația noastră, în concert cu Biroul Tehnic Național Legislativ, spațiul dedicat fiecărui vânător a fost și mai redus, considerând că întregul teritoriu al Arii Teritoriale de Vânătoare este prea extins pentru a garanta un control adecvat și, mai ales, , sa indeplineasca criteriile legislatiei in materie de derogare. În acest sens, s-a propus ca vânătorul care o solicită la momentul depunerii cererii specifice să indice un număr maxim de 3 Municipii unde se poate desfășura, reducând astfel „împrejurarea locului”. În acest fel, organele responsabile ar avea o imagine completă pentru a gestiona resursele umane însărcinate cu controlul.
- METODA DE RETRAGERE ÎN DEROGARE: Pentru a respecta legislația care reglementează utilizarea derogărilor, este necesară și indicarea metodelor de vânătoare. Colectarea trebuie să aibă loc exclusiv prin afișare fixă și temporară pentru a se asigura identificarea la timp a persoanei care participă la colectare de către Organele de Poliție. Prin urmare, nu este posibil, din motive evidente, să se prezică modalitatea vânătorii rătăcitoare.
- CONTROLUL CURSURILOR: O parte fundamentală a legislației cu privire la obiectul derogării este cea a controlului numeric al animalelor sacrificate. Regiunile care au recurs în trecut la regimul derogării au optat pentru marcarea animalelor la sfârşitul zilei de vânătoare. Această soluție nu satisface în niciun fel regulile care reglementează problema: odată ce îmbrăcămintea este dărâmată, aceasta trebuie să fie marcată prompt pe un anumit formular.
Totuși, în unele hotărâri ale Curții Europene se indică ca necesară comunicarea „la timp” a animalelor retrase pentru a nu depăși cota alocată. Credem că experiența care a avut loc în statul Malta, unde comunicarea imediată a capului doborât a fost printr-un SMS trimis către un sistem informatic este prea costisitoare și greu de aplicat.
Soluția cea mai evidentă este împrumutată din experiența vânătorii de selecție unde, de îndată ce se prelevează o probă, pe capul doborât este aplicată o „ștampilă” specială. În cazul specific, în cazul păsărilor, cea mai fezabilă modalitate ar fi furnizarea tuturor subiecților autorizați să beneficieze de o derogare, un număr egal cu cantitatea de capete de inele pliabile care urmează să fie aplicate pe laba păsării. Procedând astfel, chiar și organele însărcinate cu controalele vor putea verifica imediat dacă vânătorul este în stare sau nu. După această examinare a unora dintre principalele necesități care trebuie efectuate pentru vânătoare în derogare, trebuie să revenim la problema majoră a aplicării acestei metodologii de eșantionare, sau la motivele care duc la utilizarea articolului 9 alin. 1 lit. c.
Până acum, motivele folosite de regiunile Lombardia și Veneto pentru a putea vâna unele specii au căzut pe „tradițiile de vânătoare” ale Regiunilor. În cea mai recentă observație pe care Comisia Europeană a făcut-o cu privire la scutiri pentru țara noastră, aceste motive sunt considerate inadecvate pentru a putea desfășura vânătoare în derogare și deci nu îndeplinesc criteriul fundamental al derogării în sine.
După o analiză atentă a hotărârilor europene trecute până la cea mai recentă, am remarcat cât de multe ori jurisprudența a reiterat:
- Art. 3.5.21 - Articolul 9 alineatul (1) litera (c) autorizează utilizarea derogărilor pentru a permite capturarea, păstrarea sau alte utilizări judicioase a anumitor păsări.
- Art. 3.5.22 … .Cu toate acestea, se poate concluziona că derogarea în cauză se poate aplica și altor specii de păsări pentru care „utilizarea măsurată” este justificată. În cauza C-182/02, Curtea a precizat că condiția referitoare la utilizarea „anumite păsări în număr mic” nu poate fi îndeplinită „dacă vânătoarea autorizată prin derogare nu garantează menținerea populației speciilor în cauză. la un nivel satisfăcător”. Prin urmare, este dificil de imaginat cazuri în care derogarea prevăzută la articolul 9 alineatul (1) litera (c) este justificată pentru o specie caracterizată printr-o stare de conservare nesatisfăcătoare.
- Art. 3.5.23 - O întrebare esențială este dacă vânătoarea poate constitui o utilizare măsurată în sensul articolului 9 alineatul (1) litera (c). Chestiunea a fost abordată de Curtea de Justiție în hotărârea sa în cauza C-182/02 Ligue pour laprotection des oiseaux și alții. Pe baza jurisprudenței anterioare, Curtea a arătat: „Din cele de mai sus reiese că vânătoarea păsărilor sălbatice practicată în scop amator în perioadele indicate la art. 7, nr. 4, din directivă poate corespunde unei utilizări măsurate autorizate de art. 9, nr. 1, lit. c), din directivă propriu-zisă, precum și capturarea și transferul păsărilor sălbatice chiar și în afara sezonului de vânătoare în scopul reținerii acestora pentru a fi folosite ca apeluri vii sau în scop amator în târguri și piețe.”
- Art. 3.5.24 Din aceeași hotărâre reiese că vânătoarea în scopuri recreative nu constituie automat o angajare măsurată. După ce a remarcat necesitatea unei derogări pentru a asigura menținerea populației speciilor în cauză la un nivel satisfăcător, Curtea a observat că: „Dacă nu este îndeplinită această condiție, utilizarea păsărilor prin vânătoarea recreativă nu poate fi, în niciun caz, luată în considerare. ca utilizare măsurată și, prin urmare, legală în sensul considerentului al unsprezecelea din directivă”.
- Art. 3.5.25 Directiva nu clarifică ce se înțelege prin „utilizări măsurate”, deși din articolul 9 alineatul (1) litera (c) rezultă clar că această expresie poate include capturarea și deținerea anumitor păsări.
După cum este evident, Comisia Europeană și Curtea de Justiție se concentrează pe un detaliu: recurgerea la derogarea de la litera c) pentru a permite vânătoarea anumitor specii sălbatice este considerată o modalitate viabilă, cu condiția ca criteriile de protecție să fie respectate și să fie specii cu o stare de conservare satisfăcătoare. În hotărârea C-182/02 Ligue pour laprotection des oiseaux și alții se reiterează, de asemenea, un alt concept:
- ... În ceea ce privește prima condiție menționată la punctul anterior, trebuie subliniat că același lucru nu poate fi considerat satisfăcut atunci când perioada de vânătoare permisă prin derogare coincide în mod inutil cu perioadele în care directiva intenționează să instituie o protecție specială (a se vedea, în acest sens, Comisia/Italia, cit., punctul 39). ). O astfel de necesitate ar lipsi, în special, dacă singurul scop al măsurii de autorizare a vânătorii prin derogare ar fi prelungirea perioadelor de vânătoare pentru anumite specii de păsări pe teritoriile deja frecventate de acestea în perioadele de vânătoare stabilite în conformitate cu „art. 7 din directivă.
Cele de mai sus reprezintă un pas fundamental în opinia noastră: utilizarea derogării în afara perioadelor de protecție și creșterea colectării unei anumite specii dincolo de cursul normal al sezonului de vânătoare nu este admisibilă ca motiv. Pentru Italia, această problemă lipsește, deoarece orice cerere de a putea beneficia de regimul de derogare ar avea loc în perioada de revizuire post-nupțială și în sezonul de vânătoare încă în curs.
O motivație care ar ajuta cu siguranță la susținerea aplicării derogării este faptul că posibilele eșantionări de specii precum cintezul și mărăcinișul, despre care reamintim, sunt două specii considerate a fi într-o stare de conservare satisfăcătoare (prima este estimată la 130 - 240 de milioane de perechi cuibăritoare și a doua 13 - 22 de milioane de perechi cuibăritoare) ar putea ușura presiunea de vânătoare în timpul sezonului împotriva unor specii precum Lark, Lapwing și Turdids.
Vom pune, așadar, la dispoziție Regiunii Umbria documentația și sprijinul nostru, astfel încât să poată transmite Actele Conferinței Stat-Regiuni pentru căutarea unui acord cu Direcțiile de vânătoare sensibile la problema „derogărilor”, care să le permită. pentru a închide definitiv disputele care împiedică lumea vânătorii să poată exercita în siguranță forme legitime și tradiționale de vânătoare.
21 May 2014
Asociația Națională de Vânătoare Liberă