Dopo mesi di controlli, lunghi ritardi e critiche diffuse dalle varie parti interessate, si prevede che il nuovo regolamento che vieta l’utilizzo delle cartucce con pallini di piombo nelle zone umide entrerà in vigore a partire da gennaio 2023 in tutti i paesi dell’Unione Europea. La maggior parte degli Stati membri dell’UE dispone già di leggi nazionali tranne Polonia, Irlanda, Romania, Slovenia e Malta. È importante notare che la caccia agli uccelli acquatici non è un’attività popolare in Slovenia, e Malta ha pochissime zone umide In cosa differisce questo regolamento dalle disposizioni in vigore?
• La definizione di “zone umide” è molto più ampia di quella presente nelle leggi nazionali esistenti. Ad esempio, include torbiere con e senza acqua visibile e potenzialmente coinvolge qualsiasi terreno dopo forti piogge.
• Un elemento aggravante è che tutte le zone umide hanno una zona cuscinetto fissa di 100 metri intorno a loro. È vietato sparare con pallini di piombo dentro o entro 100 metri dalle zone umide indipendentemente dalla specie cacciata, quindi anche se si caccia selvaggina di terra.
• Chiunque trasporti cartucce con pallini di piombo entro 100 metri dalle “zone umide” sarà ritenuto colpevole di caccia in zone umide, a meno che quella persona non possa dimostrare che trasporta le munizioni al piombo per un altro tipo di caccia.
Definizione di “zone umide”:
I cacciatori e gli ufficiali di polizia addetti ai controlli avranno bisogno di una guida chiara per capire, ad esempio, come trattare piccole raccolte di acqua temporanea (es. pozzanghere dopo forti piogge) e cosa costituisce una torbiera (compresa la silvicoltura su terreno torboso) ai fini del presente regolamento. Non è un compito facile perché c’è una generale mancanza di chiarezza su come definire le torbiere. A seguito delle critiche diffuse dalla FACE dai suoi membri e dai suoi partner su come la definizione di Ramsar manchi di certezza giuridica, la Commissione europea (CE) ha recentemente affermato che la definizione di zone umide dovrebbe essere interpretata “proporzionalmente” e che la loro definizione dovrebbe fare riferimento ad apposite linee guida. La FACE ritiene che ciò sia necessario per un’efficace applicazione. La CE ha inoltre affermato che le autorità nazionali sono nella posizione migliore per tenere conto delle specificità dei diversi territori e per fornire orientamenti alle loro autorità competenti o alle parti interessate, su come interpretare correttamente la definizione di zone umide, in linea con l’obiettivo (protezione uccelli acquatici) e con proporzionalità. L’intervento tardivo della CE, che suggerisce la necessità di una guida, riconosce che la definizione di zone umide utilizzata in questo regolamento è troppo complessa senza una un documento di indirizzo. Tuttavia, è discutibile se le linee guida nazionali o altri consigli nazionali sull’ambito di applicazione del regolamento siano compatibili con i principi generali del diritto dell’UE. Questo perché i regolamenti dell’UE sono, in linea di principio, direttamente applicabili (a differenza delle direttive dell’UE) e non dovrebbero richiedere una guida per la loro applicazione.
Divieto di “trasporto” di pallini di piombo:
Se un cacciatore trasporta cartucce con pallini di piombo entro 100 metri da una zona umida, ma non sta effettuando la caccia a uccelli acquatici /o in zone umide, può dimostrare con qualsiasi mezzo accettabile alle autorità di controllo che si tratta di un altro tipo di caccia. Un cacciatore potrebbe giustificarlo dicendo che stava semplicemente attraversando la zona umida per cacciare altrove. Ovviamente sarà difficile per un cacciatore che trasporta pallini di piombo dimostrare di non andare a caccia di zone umide perché una giornata tipica di caccia include anche il tempo per attraversare zone con acqua e terreno bagnato. Ad esempio, se un ufficiale delle forze dell’ordine trova un cacciatore entro 100 metri dalle zone umide che trasporta pallini di piombo, risulta facile per il cacciatore interessato giustificare in “positivo” (“Sto cacciando pernici altrove”), ma in molti casi è difficile dimostrare in “negativo” (“Non vado a caccia di anatre entro 100 metri dalle zone umide”). Le autorità incaricate dell’applicazione della legge devono essere profondamente consapevoli di questo, così come delle varie leggi che proteggono i diritti fondamentali dei cittadini. Questo aspetto del regolamento deve essere considerato attentamente rispetto all’applicazione a livello nazionale. In questo contesto, sarà importante che le associazioni nazionali di cacciatori chiedano di valutare se l’onere della prova inverso è compatibile con le costituzioni nazionali, i trattati dell’UE e la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
Azioni future: cosa deve accadere nei prossimi due anni?
La CE deve collaborare con le parti interessate pertinenti nella produzione di orientamenti dell’UE per garantire che questo regolamento sia comprensibile per i cacciatori e gli agenti preposti al controllo. Le associazioni nazionali di cacciatori devono collaborare con i loro governi per creare istruzioni nazionali che minimizzino il più possibile le conseguenze sproporzionate che emergono dalla definizione ambigua di zone umide. Allo stesso tempo, sarà importante esplorare come la nuova disposizione sul divieto del trasporto di pallini di piombo possa essere applicata a livello nazionale, senza violare i diritti fondamentali dei cittadini. Le associazioni nazionali di cacciatori dovranno rimanere attive nella sensibilizzazione per garantire che i cacciatori sappiano cosa succederà tra due anni. Le associazioni nazionali di caccia, in particolare in Polonia, Irlanda, Romania, Slovenia e Malta, devono rimanere molto attive nella sensibilizzazione e nel fornire consigli su quali fucili sono adatti per i colpi senza piombo. L’organizzazione di eventi per testare le cartucce senza piombo si è rivelata popolare in diversi paesi, e aiuta i cacciatori a prepararsi per la transizione. Per quanto riguarda le armi da fuoco, la consulenza nazionale dovrebbe considerare se i paesi sono membri del CIP (2), e valutare il modo migliore per controllare / testare i fucili da caccia e quali implicazioni esistono per l’assicurazione sulla caccia in caso di incidente con l’uso di pallini senza piombo. Seguendo il consiglio delle loro associazioni di cacciatori nazionali, i cacciatori dovrebbero verificare se i loro fucili siano adatti per le munizioni senza piombo. Per i fucili, è importante distinguere tra quelli in cui i pallini d’acciaio sono disponibili in molti paesi (calibri 10/12/16/20) e quelli in cui non lo sono (calibri 24/28 / .410). A parte la complessità del calibro, i fucili possono essere classificati come segue:
• Adatto: fucili in grado di essere utilizzati con pallini senza piombo senza test / modifiche;
• Idoneità limitata: fucili in grado di essere utilizzati con una gamma limitata di cartucce senza pallini senza piombo senza test / modifiche (ad esempio pressione standard, gamma limitata di dimensioni dei pallini);
• Non idoneo: fucili attualmente inadatti per pallini d’acciaio, che richiedono modifiche (ad es. Strozzatore o camera), o sostituzione e / o test per garantire che supportino le pressioni delle alternative.
In generale, l’approccio migliore è quello di facilitare e incoraggiare i cacciatori a controllare se i loro fucili sono adatti e testare le cartucce senza piombo, ad esempio, in un poligono di tiro.
La maggior parte dei cacciatori in Europa utilizza pallini d’acciaio per conformarsi alle leggi esistenti sui pallini di piombo sulle zone umide, principalmente perché hanno lo stesso prezzo dei pallini di piombo. Sono disponibili altre opzioni più costose, come il bismuto e il tungsteno.
Per ulteriori informazioni, contattare la propria associazione nazionale di caccia.
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