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Home Notizie di caccia Associazioni Venatorie

Federcaccia Sicilia ricorre avverso Piano Faunistico Venatorio 2013-2018

Benjo di Benjo
25 Novembre 2013
in Associazioni Venatorie
Tempo di lettura: 8 minuti di lettura
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Federcaccia - FIdC - Associazione VenatoriaFedercaccia Sicilia ha presentato ricorso avverso Piano Faunistico Venatorio regionale valido per il periodo 2013-2018.

Il Consiglio Regionale della Federazione Italiana della Caccia e la Federazione Caccia  Regioni d’Europa hanno presentato ricorso al TAR Palermo avverso il Piano Faunistico Venatorio Regionale 2013-2018. Di seguito pubblichiamo una nota esplicativa del ricorso in questione preparata  dall’Avv. Angelo Russo che in modo ineccepibile spiega le motivazioni che ci hanno indotto alla richiesta. (Il Presidente, Giuseppe La Russa). La Federazione Italiana della Caccia, Consiglio Regionale della Sicilia e la Federazione Caccia Regioni d’Europa, uniche associazioni venatorie in Sicilia, con l’assistenza legale dell’Avv. Nunziello Anastasi e dell’Avv. Angelo Russo, hanno proposto ricorso giurisdizionale innanzi il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, sezione di Palermo avverso il Piano Regionale Faunistico Venatorio 2013/2018, il Decreto Assessoriale 139 Gab del’8 agosto 2013 dell’Assessorato Risorse Agricole ed Alimentari della Regione Siciliana, con cui è stato emanato il Calendario Venatorio 2013/2014, i Decreti Assessoriali n.3961 e n.3965 del 30 agosto 2013 dell’Assessorato Risorse Agricole ed Alimentari della Regione Siciliana, con cui è stata regolamentata l’attivitĂ  venatoria nelle isole di Ustica, di Pantelleria, nell’arcipelago delle Egadi e nell’arcipelago delle Eolie, il Decreto Assessoriale 3962 del 30 agosto 2013 dell’Assessorato Risorse Agricole ed Alimentari della Regione Siciliana, con cui è stata regolamentata l’attivitĂ  venatoria nell’Arcipelago delle Pelagie, i Decreti Assessoriali 145/Gab e 146/Gab del 17 settembre 2013 dell’Assessorato Risorse Agricole ed Alimentari della Regione Siciliana, con cui è stata regolamentata l’attivitĂ  venatoria negli arcipelaghi delle Egadi e delle Eolie e il D.D.G. 442 del 10 agosto 2012 del Dirigente Generale dell’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, Dipartimento dell’Ambiente, della Regione Siciliana, con cui è stato espresso il parere V.A.S. (valutazione ambientale strategica), integrato con la V.INC.A. (Valutazione d’Incidenza Ambientale) sul Piano Regionale Faunistico Venatorio della Regione Siciliana.

I suddetti provvedimenti sono stati impugnati nelle parti in cui:
a) vietano e/o limitano immotivatamente ed illegittimamente l’esercizio dell’attivitĂ  venatoria nelle porzioni di territorio esterne ai Siti della rete Natura 2000, ed in particolare in quelle ricadenti nelle Isole minori;
b) vietano e/o limitano immotivatamente ed illegittimamente l’esercizio dell’attivitĂ  venatoria nei Siti della rete Natura 2000, ed in particolare in quelli ricadenti nelle isole minori;
c) limitano numericamente l’accesso dei cacciatori residenti nei Siti della rete Natura 2000, ed in particolare  in quelli delle isole minori;
d) vietano l’esercizio venatorio nelle Isole di Marettimo (arcipelago delle Egadi), Salina, Panarea, Alicudi, Filicudi, Stromboli (arcipelago delle Eolie).
e) vietano e/o limitano l’esercizio venatorio nell’Isola di Lampedusa e Linosa.

Di fronte ad un Piano Faunistico Venatorio (che per il prossimo quinquennio, è bene ricordarlo, costituirĂ  il presupposto per l’emanazione dei singoli Calendari Venatori) eccessivamente ed ingiustificatamente penalizzante per i Cacciatori, l’ultimo baluardo di fronte all’inerzia della Regione nel recepire le contestazioni mosse dalla Federazione Italiana della Caccia e dalla Federazione Caccia Regione d’Europa contro una programmazione venatoria illegittima, è stato il ricorso al Tar Palermo. Numerosissimi ed estremamente articolati sono i motivi di ricorso. In primo luogo si è evidenziato che l’iter procedurale di emanazione del PRFV prevede l’obbligatoria acquisizione di un parere preventivo da parte della competente commissione legislativa dell’ARS.

La III e la IV commissione legislativa, com’è noto, hanno espresso il prescritto parere rispetto alla bozza di Piano trasmessa, formulando precise e circostanziate censure, quali:
– Erroneo calcolo della superficie agrosilvopastorale.
– Erroneo calcolo dell’indice di densitĂ  venatoria.
– Violazione dell’art. 21, comma 1, lett. c L. 157/1992.
– Intollerabile discriminazione a carico dei cacciatori delle Isole minori.
– AbnormitĂ  dei divieti di caccia posti nei Siti Natura 2000 e nelle aree limitrofe.
– Approccio ideologico, non fondato su criteri di tipo tecnico – biologico, allo studio ed alla valutazione di incidenza sulla proposta di Piano.
– Violazione dell’art. 1, comma 5 bis, L. 157/1992.

L’Assessorato proponente, pur condividendo i rilievi delle due Commissioni Legislative, ha proposto di approvare il Piano così come predisposto dal Dipartimento Interventi Strutturali per l’Agricoltura in conformitĂ  al DDG 442/2012 dell’ARTA e di rinviare ad un momento successivo l’attuazione degli adempimento consequenziali alle osservazioni formulate al riguardo dalla III e dalla IV commissione legislativa dell’ARS. Al di lĂ  degli evidentissimi errori procedurali commessi dall’Assessorato, ampio spazio è stato dato, nel ricorso, alla contestazione delle scelte tecniche dell’Assessorato certamente penalizzanti l’esercizio venatorio oltre ogni prevedibile misura. Particolare attenzione è stata posta alle illegittimitĂ  riscontrate nel D.D.G. 442 del 10/8/2012 che rappresenta, com’è noto, la valutazione del rapporto ambientale e degli esiti e dei risultati delle consultazioni previste dall’art. 15 D.Lgs. 152/2006. In seno al D.D.G. 442/12, assolutamente ingiustificata ed illegittima è l’imposizione, fra le prescrizioni generali recepite dal Piano Faunistico, di applicare alle porzioni di I.B.A. esterne alle Z.P.S. i criteri minimi uniformi di cui al D.M. 17/10/2007 del Ministero dell’Ambiente del Territorio e del Mare, senza alcuna motivazione circa la ragione di tale limitazione.

Tra le illegittimitĂ  piĂą significative riscontrate nel P.R.F.V. e nel D.D.G. 442/12 si evidenziano:
– Il divieto di caccia per l’Isola di Marettimo, in considerazione dei limitati ambiti territoriali disponibili per l’attivitĂ  venatoria, dell’interconnessione tra le zone tutelate e quelle non sottoposte a vincolo, della contemporanea presenza di uccelli marini ed altra fauna tutelata, nonchĂ© per l’insufficienza nella documentazione del PRFV di dati utili ad escludere l’assenza di significative interferenze sui siti tutelati;
– Il divieto di caccia sull’intero territorio dell’Isola di Linosa per tutte le specie diverse dal coniglio selvatico al fine di mitigare gli impatti sull’avifauna che mantiene nel periodo venatorio una elevata presenza di specie tutelate ed in considerazione dell’elevata frammentazione e della limitazione di Tasp disponibile per la caccia.

A sostegno della tesi difensiva delle Associazioni ricorrenti si è sottolineato che, avuto riguardo ai criteri uniformi per la definizione delle misure di conservazione, ex decreto ministeriale 17/10/2007 del Ministero dell’Ambiente, le misure minime non prevedono alcun divieto di caccia per le ZPS caratterizzate dalla presenza di colonie di uccelli marini, ma una serie di altre cautele che nulla hanno a che fare con l’attivitĂ  venatoria. Ciò che emerge dal P.F.R.V., si sottolinea nel ricorso, è un approccio tutt’altro che scientifico alla materia, che sembra risentire, inopportunamente, di un atteggiamento ideologicamente indirizzato. A conferma di ciò il divieto di caccia nell’arcipelago delle Isole Eolie è assolutamente privo di motivazione e ciò anche in base al rilievo che il Tar Palermo ha reiteratamente affermato che nelle ZPS (ed a maggior ragione nei SIC) non vige un divieto assoluto di caccia.

Il ricorso, inoltre, non poteva non sottolineare ulteriori profili di illegittimitĂ  del P.R.F.V. 2013 – 201, rilevandosi che, con specifico riguardo alla pianificazione faunistica, lo scopo principale di un Piano Faunistico Venatorio deve essere la gestione ottimale delle risorse faunistiche, perseguibile attraverso una serie di azioni idonee a mantenere ad un livello soddisfacente le popolazioni delle specie stanziali, a mantenere o migliorare gli habitat destinati ad ospitare dette specie o l’avifauna migratoria, a proteggere adeguatamente determinati tipi di habitat o di specie prioritari.

Obiettivi che, naturalmente, devono essere individuati a priori attraverso la previsione delle azioni che il Piano intende perseguire (ad esempio: creazione di Oasi di ripopolamento e cattura, istituzione di centri di produzione di selvaggina a scopo di ripopolamento, destinazione di una determinata area o di un determinato territorio a protezione, riduzione di specie nocive), rispetto alle quali lo Studio di Incidenza deve individuare i principali effetti che esse potranno esercitare sul Sito Natura 2000, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del medesimo.

Amplissimo risalto, inoltre, è stato dato, nel ricorso, alle annose ed irrisolte questioni concernenti l’erroneo calcolo della superficie agrosilvopastorale (che l’Assessorato si ostina a non volere intendere secondo l’accezione meramente faunistica) stante che, dal computo della SASP regionale, effettuato in seno al Piano Faunistico, non sono state escluse alcune aree, occupanti una rilevante percentuale del territorio:
1) insediamenti produttivi industriali ed artigianali extraurbani;
2) campi da calcio, atletica, tennis;
3) suoli rimaneggiati ed artefatti;
4) ippodromi;
5) campi da golf;
6) cimiteri;
7) insediamenti commerciali extraurbani;
8) insediamenti militari;
9) centrali per la produzione di energia;
10) autodromi e piste da motocross;
11) aree per la distribuzione idrica;
12) depositi di rottami e di autoveicoli;
13) depositi di cave;
14) rocce nude;
15) serre, la cui incidenza è notevole soprattutto nella Sicilia orientale.

Analoghe illegittimitĂ  sono state contestate in ordine all’erroneo calcolo della superficie agrosilvopastorale destinata a protezione, sottolineandosi che la Corte Costituzionale (sentenza n. 448/1997) ha dichiarato costituzionalmente legittima l’inclusione nella percentuale di protezione di tutte quelle superfici in cui la caccia sia comunque interdetta, quali, ad esempio, le fasce di rispetto stradali, quelle attorno ai fabbricati rurali, ecc.. Il Piano Faunistico, quindi, in modo ingiustamente vessatorio per i cacciatori, non ha tenuto conto di tali fasce di buffer nel computo delle aree precluse alla caccia con la conseguenza che l’errore, in difetto, è stimato in circa 3,14 ettari per ogni fabbricato, per una superficie complessiva di circa 35.000 ettari con conseguente incidenza sul computo della densitĂ  venatoria.

Ulteriore profilo di illegittimitĂ  è stato, inoltre, individuato nella palese erroneitĂ  del calcolo dell’indice di densitĂ  venatoria. Anche sotto questo profilo, il P.R.F.V. ha irragionevolmente mortificato le legittime istanze dei cacciatori.
Se è vero, infatti, che l’art. 14, comma 3, L. 157/1992, ha affidato al Ministro per l’Agricoltura il compito di stabilire l’indice di densitĂ  venatoria minima per il territorio nazionale, indice costituito dal rapporto tra il numero dei cacciatori e la superficie agrosilvopastorale nazionale, è logico ritenere che i Piani Faunistici delle Regioni non avrebbero potuto prevedere indici di densitĂ  minima inferiori a quelli stabiliti dal Ministro per l’Agricoltura e sulla scorta di detti indici avrebbero dovuto provvedere a suddividere il territorio regionale in ambiti territoriali di caccia omogenei, al fine di garantire una pressione venatoria tendenzialmente uniforme su tutto il territorio regionale.
In Sicilia, l’art. 22 comma 4 L.R. 33/1997 definisce l’indice medio di densitĂ  venatoria quale “rapporto tra il numero dei cacciatori residenti in Sicilia ed il territorio agrosilvopastorale regionale”. L’indice di densitĂ  venatoria massimo, per ogni ATC, ovvero il numero massimo dei cacciatori ammissibili, deve essere rapportato all’indice medio. In palese spregio a detta pur elementare ed ovvia chiave di lettura, il Piano Faunistico 2008 – 2013 ha individuato l’indice di densitĂ  rapportando il numero complessivo dei cacciatori alla superficie complessiva della Regione.

Il risultato è ovviamente aberrante ed iniquo e ingiustamente penalizzante specie per i cacciatori delle Isole minori, fortemente danneggiati fra l’altro, dall’individuazione della TASP soggetta a protezione su base regionale, senza distinzione tra provincie e isole minori. E’ di tutta evidenza, quindi, che non escludendosi dal computo tutti i territori preclusi alla caccia, non può realizzarsi l’ottimale distribuzione dei cacciatori sul territorio, per altro verso compromessa dall’infelice suddivisione dello stesso negli attuali Ambiti Territoriali di Caccia.

Le Federazioni ricorrenti, per tali evidentissime considerazioni, ritengono che il Piano Faunistico e il D.D.G. ARTA 442/2012 hanno clamorosamente mancato l’obiettivo principale della pianificazione faunistica, ovvero la distribuzione tendenzialmente razionale dei cacciatori in relazione alle risorse disponibili, sia sotto il profilo territoriale sia sotto il profilo strettamente faunistico. Il macroscopico errore dell’Amministrazione consiste nel recepimento di un’indicazione – quella del DDG 442/2012, art. 2 comma 1 – che rappresenta una vera e propria abnormitĂ  e una manifesta contraddizione in termini: non esiste, invero, un concetto di densitĂ  venatoria effettiva massima, che tanto meno potrĂ  essere uguale all’indice massimo di densitĂ  venatoria di un ATC.

L’illogicitĂ  di tali disposizioni emerge, peraltro, ancor piĂą evidente allorquando si consideri la peculiaritĂ  del territorio degli arcipelaghi atteso che gli ATC in cui sono organizzate le Isole minori hanno un’estensione territoriale limitata e confinano col mare con la conseguenza che il cacciatore residente in uno di detti ATC è pressochĂ© obbligato ad esercitare l’attivitĂ  venatoria nel territorio di residenza. La concentrazione della gran parte di questi cacciatori in pochi ettari non soltanto rende inutile qualsiasi Indice di DensitĂ  (minimo, medio o massimo che sia), ma costituisce fonte di sicuro danno ambientale.

La Federazione Italiana della Caccia e la Federazione Caccia Regioni d’Europa, in conclusione, manifestano la loro ferma contrarietĂ  alle scelte confluite nel Piano Regionale Faunistico Venatorio e, sin d’ora, si impegnano, nell’esclusivo interesse dei cacciatori siciliani, a richiedere all’Assessorato la convocazione di un tavolo tecnico per addivenire alle necessario modifiche al Piano in tempo utile per la redazione del Calendario Venatorio 2014 – 2014. (Avv. Angelo Russo)

( 25 novembre 2013 )

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Beretta A400L: la nuova eleganza del tiro a volo

In mezzo ai piattelli e con gli accessori ufficiali, l’A400L conferma la sua vocazione sportiva. Il sistema B-Link assicura velocità di ciclo e prestazioni costanti anche nelle sessioni più intense.

di Pierfilippo Meloni
27 Maggio 2025
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La nuova ICU CLOM Cam6: fototrappola 4G LTE per veri appassionati di caccia e natura

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di Caccia Passione
14 Maggio 2025
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CACCIA & CACCIATORI

Ripresa della tortora selvatica: caccia e conservazione in Europa

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di Caccia Passione
6 Giugno 2025
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Nel laboratorio delle lame: viaggio tra passione e acciaio con Daniele Tonelli

Coltelleria artigianale
di Valerio Troili
4 Giugno 2025
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RICETTE

Lepre in salmì alla toscana

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di Caccia Passione
20 Dicembre 2024
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Spezzatino di cervo con salsa ai frutti di bosco e polenta grigliata

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di Caccia Passione
19 Dicembre 2024
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RACCONTI CACCIA

La mia prima avventura di caccia: un ritorno alle radici

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di Caccia Passione
4 Giugno 2025
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NOTIZIE CACCIA

La Regione Lombardia propone l’individuazione di 5 nuovi valichi

Buone notizie per i cacciatori lombardi: approvato l’emendamento sui valichi montani, l’attivitĂ  riprende

3 Luglio 2025
Lollobrigida: “Aspettate il disegno di legge sulla caccia prima di esprimere giudizi”

Lollobrigida: “Iniziata in Senato la discussione di riforma della legge sulla caccia”

3 Luglio 2025
Laghi da caccia tesori di biodiversitĂ : dalla deposizione delle uova alla nascita di 4 pulcini di Cavaliere d’Italia – VIDEO

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3 Luglio 2025
Umbria

Umbria, Consulta Regionale della Caccia: al via il tavolo tecnico permanente

3 Luglio 2025
Iscrizioni agli ATC della Campania, in 10 anni un calo del 22%

Nel Lazio ci sono problemi non indifferenti per Piano Faunistico e ATC

3 Luglio 2025
Arci Caccia

Riforma della Legge 157/92, Arci Caccia: “Inaccettabile l’apertura alla privatizzazione della caccia”

3 Luglio 2025

VIDEO CACCIA

Born in the USA: la forza impressionante del Chesapeake Bay Retriever

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11 Marzo 2024
Sauer&Sohn, Minox e Liemke a caccia di daini

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9 Marzo 2024
Stoeger AIRGUNS Shooting Games 2023.. Ancora una volta un successo!!

Stoeger AIRGUNS Shooting Game 2023

15 Novembre 2023
Benelli Lupo HPR Day: Un’esperienza unica nel cuore del Piemonte!

Benelli Lupo HPR Day: Un’esperienza unica nel cuore del Piemonte!

6 Ottobre 2023
Leica in Portugal: 50 years of history, passion and excellence

Leica in Portugal: 50 years of history, passion and excellence

6 Ottobre 2023
Caccia agli ungulati in Toscana: scopri l’offerta dell’AAV “Campo alla Pigna”

A Guadalajara con BERGARA: caccia ai caprioli e cinghiali in Spagna!

18 Agosto 2023

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